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农村经济 建设社会主义新农村千方百计促进农民持续增收 张万龙 (中共泽普县委党校，新疆泽普844800) 摘要：现阶段，“三农”问题是全党工作的重中之重，“三农”问题的核心和焦点又是农民增收难的问题。为从根本上解 决“三农”问题，几年前党中央国务院提出了建设社会主义新农村的重大主题。建设社会主义新农村妊须统筹城乡发 展，消除体制性机制性弊端和障碍，真正使惠民惠农政策落实到位，注重实效，因地制宜；同时，不得变相增加农民负 担，要千方百计促进农民持续增加收入。真正使新农村建设成为一项造福于民的德政工程和民心工程。 关键词：“三农”问题，统筹城乡；社会主义新农村；持续增收 党的十七大明确指出，解决好农业、农村、农民问题，事 来24年平均值7．33％低了3．36个百分点。据资料统计，在 关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之 上个世纪80年代中期，我国城乡居民收入之比为1．8：1； 重。党的十七届三中全会指出，当前，国际形势继续发生深 刻变化，我国改革发展进入关键阶段，要毫不动摇地推进农 如果将城市居民享受的住房、医疗、教育、交通以及公共服务 村改革发展。坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点， 计算在内，城乡居民收入大约在6：1左右。到2004年底全 在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动 国农村还有2610万人尚未解决温饱，近5000万人还处于低 力，为整个经济社会发展增添新的活力。推动科学发展，必 水平的、不稳定的温饱状态，还很容易返贫，自我发展能力 须加强农业发展这个基础，确保国家粮食安全和主要农产品 弱，巩固温饱的难度狠大，贫困人口绝对数量依然很大。中 有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会 国的贫穷根本上是农民的贫困，解决贫穷的任务异常艰巨而 全面协调可持续发展提供有力支撑。2009年的中央一号文 复杂，同时也是对我们执政党的严峻考验。美国经济学家舒 件再次关注“三农”，这是中央从2004年以来连续第六年将 尔茨在《穷人的经济学》一书中写到：“一个社会的消费者中 一号文件的落脚点锁定于“三农”领域，也是中国建国以来决 穷人太多、富人太富，迟早要出问题。”因而党的十六大提出 策层对“三农”的最长关注周期。一个时期以来，城乡收入差 了建设全面小康社会重在农村，没有农村的小康，就没有全 距在不断拉大。现阶段我国经济社会发展中比较突出的一 国的小康。针对我国农业发展、农民收入现状及城乡差距提 个问题就是城乡收入差距过大，农村经济的发展远远滞后于 出统筹城乡发展，工业反哺农业，城市支持农村，这也是构建 城镇经济的发展，“三农”问题制约着我国经济社会的全面发 和谐社会的应有之意。十六届五中全会提出建设社会主义 展。只有从根本上解决好“三农”问题，中国经济的长久稳定 新农村的目标，便是解决这一问题的重大决策。 发展才能有所保障，中国形成以内需拉动为主导的经济模式 党的十七大报告中又再次提出，统筹城乡发展，推进社 才有坚实的基础。为此，我们应该因地制宜，多措并举，千方 会主义新农村建设。党的十七届三中全会认为，我国农村正 百计促进农业稳定发展，千方百计促进农民持续稳步增收。 在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的 一、加快统筹城乡发展。缩小城乡收入差距 局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困 “国以民为本，民以食为天”，“三农”问题历来是党和国 难和挑战。特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农 家高度关注的重大问题。农业增效、农民增收、农村稳定无 业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶 论在任何时候、任何情况下，从经济角度还是从政治角度讲 持；农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危、加 都有着十分重大而深远的意义。建国以来，特别是从党的十 倍努力，不断巩固和发展农村好形势。2009年中央一号文 一届三中全会以来，我国实行了一场伟大的