水坝建设应注意的几个重大问题.pdfVIP

第 卷 第 期 人 民 长 江 ， )- ’ ,12 * )- 31 * ’ ! 年 月 ， ’ 4056789 :;9= ?2@ ! 文章编号： （ ） %% $ #%’( ! ’ $ #( $ ! 水坝建设应注意的几个重大问题 % ! ) 余 富 基 张 华 忠 李 远 超 （ 长江水利委员会水政水资源局，湖北武汉 ； 长江水利委员会长江工程咨询有限公司，湖北武汉 %* #)% ! * ； 武汉大学 外国语言文学院，湖北 武汉 ） #)% ) * #)’ 摘要：针对我国水坝建设的规划、立法、生态、人本、决策等几个重大问题，从分析我国国情出发，吸取国外经验， 研究提出了如下基本观点：以国情为前提，我国的经济社会现在所处的发展阶段决定我国还要有计划地开展水 坝建设；以规划为纲，应更新规划理念，追求经济、社会和生态综合效益最大化；坚持立法在前，通过立法确保将 水坝纳入所在流域或区域的社会经济发展的总体规划之中；以生态为重，指出科学的发展观讲求生态文明与环 境伦理；以人为本，提出要高度重视解决移民这一我国水坝建设最根本的问题等；以科学决策为保障，推进水坝 建设民主科学化的决策进程。 关 键 词：坝设计；水利规划；水利法规；水利工程环境影响 中图分类号： 文献标识码： +,-# . 在我国现阶段，如何对待水坝建设？水坝建设如何实现科 持续发展思想为核心重新定位和调整结构，极其关注社会经济 学有序的发展？本文针对这些问题，结合国外经验和我国国情 和生态。 对我国现代水坝建设应注意的几个重大问题作些探讨。 ! 年国际水电协会认为：在水电站的规划、实施和运行 中要吸取的主要教训包括应全面考虑环境、社会、经济和技术准 ! 国情 则，以可能的最大规模开发水电；水电工程应在一个地区的能源 国际上对水坝建设的看法不同，是经济社会处于不同发展 和水资源政策框架内进行整体开发。另外，国际水坝委员会断 阶段的客观反映。但一般地讲，反对建坝的多为发达国家，其水 言，由水坝建设而引起的环境和生态问题，可以通过适当的规划 电资源开发已接近饱和。 和采用必要的技术加以解决。 国际水电协会也认为：全世界，尤其是在新兴经济体中的电 # 规划要做到系统全面 力需求不断增加，而电力供应是提高可以接受的生活标准和促 除做好流域综合规划、区域综合规划中的水利水电部分外， 进经济发展的前提； 年世界人口将增至 亿，开发可再生 ! ( 还要特别注重做好库区综合规划与库区各项专题规划。库区专 能源对全球的安全稳定至关重要。 题规划包括水库水功能区划、库区环境及资源保护类规划、库区 我国水电资源目前的开发水平，实现!! 年国内生产总值 水土保持规划、库区消落区土地利用规划等各项规划等。 的目标对能源的需求以及仍然