汉唐政治体制对现代私营企业治理结构的启示.pdfVIP

维普资讯 DEvELoPMENTREsEARCH 工商管理 - 汉唐政治体制对现代私营企业治理结构的启示 ●吴美满 [内容提要]汉唐政治制度中三权分立，权力之间相互制约的模式给私营企业优化治理结构很好的借鉴。因此， 本文认为私营企业可以通过三权分立平衡决策权、执行权、监督审计权，即平衡股东会、董事会的决策权，与经理 人的执行权、监事会的监督权的关系，建立和完善私营企业的治理结构，用制度来保障企业的健康发展。 [关键词] 汉唐政治 私营企业 治理结构 汉代的三公制、唐代的三省六部 衡股东会、董事会的决策权，与经理人 理要素、生产要素之间的关系，股东与 制都体现了三权分立，汉朝文景之世 的执行权、 事会的监督权的关系。我 企业的关系，股东与董事的关系，董事 的宰相、御史制度，一一向是中外宪法学 认为汉唐政治体制对我国私营企业的 与经理的关系，企业与员工的关系，企 家所推崇的楷模。汉唐盛世的 “宰相 管理可以得到下面几点启示： 业与债权人的关系，企业与政府的关 制”也是老了有为、无为、无不为三段 1．依据我国现行的 《公司法》，建 系并使之高效运转，来实现股东及利 论。在这个制度里，君主被虚位化，就 立三权分立的私营企业治理结构 益相关者的共同利益和企业的经营 目 是无为。君主无为就是不直接负行政 从三权分立的设计来看，将有助 标及社会公共利益。它使企业内外部 上的责任，所以他永远都不会犯错误。 于解决所有者与经营者之问在资本与 的各种资源实现配置后的效率最大化， 宰相 “佐天子”，真止办事的是宰相。凶 管理之间的矛盾，提高民主决策与管 目的是为满足股东及利益相关者利益 为他负有立法 、行政和司法上的实际 理水平及资源配置效率，是传统私营 与社会公共利益的实现。 责任，就是有为，就难免会犯错。宰相 业、家族 业走向现代企业的重要 (3)公平与正义是企业治理 的根 犯错，可以立刻撤换，并不影响全国政 制度保证。公司治理所要实现的目标 本内容。公平、正义是人类理性永恒的 局的稳定。那么如何保证宰相尽责尽 是通过促进利益各方协作，实现利益 追求。 业保护股东权益平等原则，遵 力，不做错误的事呢?于是就有一个 各方的激励相容，以达到维护股东和 循利益与风险相一致的正义观念 。企 御史人大在他后面作j督，就是专弹 利益相关者 (董事、经理、监事、员工、 业法人治理实质是在公平理念指引下， 劾，专挑毛病，所以称为监察御史。怎 债权人)利益和实现公司的经营 目标 在股东及利益相关者利益、社会公共 样保证御史火大不跟宰相串通 厶／j结来 及社会公共利益，最终促进社会经济 利益上寻找一个平衡点，使各 自的利 做违背国家民族利益的事I呢?一方面 发展。凶此，私营 业治理所要实现的 益在投入产出原则下实现社会正义。 当然要挑好人选去当宰相和御史_人夫； 价值 目标就是企业的制度性安排要满 2．借鉴西方公司治理模式的实践， 另一方面在制度上规定，御史火夫是 足主体人的需要，而安全交易、公平正 形成适合我国独特私营企业法人治理 宰相大然的候补人。同时，假如宰相的 义、效率将成为企业治理所追求的价 “三权分立”结构模式 报酬是两千担，那么御史大大只有六 值 日标。建立私营企业治理的 “三权分 西方国家近400年的发展，公司治 百担。 要他把当朝宰相劾倒 ，马上