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发挥先行先试政策 十大改革创造“滨海模式” 　 ■行政管理体制改革■行政审批制度改革 　　■土地管理体制改革■住房保障制度改革 　　■医疗卫生体制改革■金融创新改革 　　■涉外经济体制改革■城乡一体化改革 　　■社会管理创新改革■国企改革和非公经济发展 　 作为国家综合配套改革实验区，滨海新区充分发挥先行先试的政策优势，进一步创新体制机制，基本完成了综合配套改革三年实施计划。今年，新区将全面推进“十大改革”，并以此为抓手，制定实施综合配套改革新的三年计划，以改革促开放，以创新促发展，不断在重要领域和关键环节改革上取得突破，争创改革开放先行区。 　　深化行政管理体制改革。进一步理顺新区政府、各管委会、各街镇之间的权责关系，建立责权到位、分工明确的管理体制，实现“新区的事在新区办”。探索统一的财政预算体制，完善转移支付制度，优化支出结构。 　　深化行政审批制度改革。进一步减少审批事项，简化审批环节，推动集中审批和现场审批，加快建设街镇行政服务中心，形成“一级政府、分类服务”的运行机制。 　　深化土地管理体制改革。建立健全集体建设用地流转制度，探索耕地占补平衡新的有效形式，完善土地交易市场运行机制。 　　深化住房保障制度改革。完善保障性住房规划建设和分配机制，扩大覆盖范围，增强保障能力。 　　深化医疗卫生体制改革。全面实施医疗重组计划，推行大医院整合社区医疗服务中心，改革公立医院运行机制。 　　推进金融创新改革。搞好股权、排放权、金融资产交易所等金融市场建设，引进培育金融控股公司，促进各类股权投资基金加速聚集，推进人民币国际结算、人民币境外投资等改革试点，吸引更多融资租赁、保理机构落户。 　　推进涉外经济体制改革。扩大国际船舶登记、离岸金融、意愿结汇等试点规模，建设航运交易所和配套中介服务体系，加快与国际自由贸易港区通行做法相衔接。 　　推进城乡一体化改革。加快推进城乡就业、社会保障、公共服务等二元并轨，稳妥推进撤镇建街和撤村建居。 　　推进社会管理创新改革。围绕全国社会管理创新综合试点区建设，努力建设与社会主义市场经济体制相适应的社会管理和服务体系。 推进国企改革和促进非公经济发展。建立国资监管政策体系，加强国有企业资本金预算管理，推进政府性投融资平台公司整合，支持有条件的企业上市融资。着力消除制约民营经济发展的体制瓶颈，引导和促进民营经济快速发展。支持非公资本进入金融服务、公用事业、基础设施等领域，加快中华民营经济园区开发建设进程。 “十大战役”彰显“滨海速度” 天津滨海新区总投资１．５万亿元高起点开发建设十大区域，今年前三季度多项经济指标增幅超过２０％ 深圳商报记者 王永长 塔吊，意味着建筑。 塔吊的多少，决定着一座城市未来的繁荣与否。 驱车奔驰在天津滨海新区２２７０平方公里的土地上，满眼皆是高高矮矮的塔吊，繁荣发达的未来滨海新区似乎呈现在人们眼前。 事实上，这些塔吊是目前天津滨海新区正在进行的“十大战役”的见证者与参与者。 所谓“十大战役”，就是天津滨海新区十大区域的开发建设。高起点的规划，大手笔的投资，“十大战役”引人注目。 近日，记者参加了由天津滨海新区宣传部主办、滨海时报承办的“中国开放前沿区域主流媒体滨海采风活动”，在为期五天的采风活动中，亲眼目睹了“十大战役”的火热场面。 在未来的３至５年内，“十大战役”预计总投资１．５万亿元。届时，天津滨海新区将建设成为高端产业的聚集区、自主创新的领航区、新型服务消费的热点区、绿色经济的引领区、和谐社会的示范区和综合配套改革的先行区。 ● 开打“十大战役”，天津滨海新区争创科学发展排头兵 预计总投资１．５万亿元，在滨海新区２２７０平方公里的土地上，从南到北整体布局，由东到西统筹推进。 “通过实施‘十大战役’，天津滨海新区将逐步建成一个经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态城区。”谈起滨海新区的未来，天津滨海新区宣传部副部长张仁刚充满信心。 而天津滨海新区的历史，则要推至１６年前。 １９９４年，天津市委市政府决定在天津经济技术开发区、保税区的基础上开发建设滨海新区。 时隔１３年，２００６年５月，《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》批准滨海新区为全国综合配套改革试验区。 ２００９年１１月，国务院批复同意设立滨海新区行政区。 至此，滨海开发上升为国家战略。党的十七大明确指出：“更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。” 也就在这一年，在深入分析国内外经济形势和产业发展趋势基础上，滨河新区经过深入调查，做出重大决策：未来３～５年，通过“十大战役”的推进，显著提升滨海新区的发展水平。这“十大战役”目前正在南港区域、临港经济区、核心城区、中心商务区、中新天津生态