规范与现实_贵州少数民族环境权保护_赵翔.pdfVIP

2013年第2期 贵州民族研究 No.2，2013 （第34卷总第150期） 规范与现实：贵州少数民族环境权保护 赵 翔 （中南财经政法大学法学院，湖北·武汉 430073；贵阳学院社会管理学院，贵州·贵阳 550005） 摘 要：环境权是环境法律的基石范畴，少数民族环境权是为 了解决权利范围内少数民族 （特别是世居 少数民族） 与 生态环境的和谐发展， 包括生存权、文化权、财产权和 自治权等规范。当前贵州少数民族环境权保护 面临法规 范的明显滞 后 ，但可通过制定或修改 自治条例、单行条例 ，将环境权的法律保护在该 民族自治地方率先突破 ；通过对工业化进程热的 冷思考， 民族自治地方环境权保护亟需完善现有规范，遵循确有必要原则、最低侵 害原则和完善参与原则。 关键词：少数民族环境权；法律保护 ；贵州世居 少数民族；工业化进程 中图分类号：D922.69.73 文献标识码：A 文章编号：1002-6959（2013）02-0030-05 Minorities inGuizhou ZHAO Xiang Abstract： followthenecessa Key words： process 国内外实践表明，环境权是环境法律的基石范畴，是环境立法、执法和诉讼，环境管理、公众参与 [1] 环境保护和环境公益诉讼的基础。 随着理论研究与立法实践的深入，少数民族环境权问题也日益受到 重视。少数民族环境权的研究重点，旨在解决权利范畴内少数民族，特别是世居少数民族与生态环境的 和谐发展。然而环境相对于不同主体具有差异性，所蕴涵的权利旨趣也大相径庭。一言蔽之，法律是一 [2] 种 “世俗的实践智慧”，必须高度关注和面向社会现实。 正因如此，本文立足于贵州脆弱的生态环境， 针对贵州少数民族（特别是世居少数民族）这一群体，以西部大开发、国发二号文件颁发所带来的贵州 工业化加速进程，少数民族地区面临经济发展与环境保护的双重压力为背景，以法规范分析与现实考量 为策略，拟探讨该少数民族地区的环境权保护问题。 收稿日期：2013-02-19 [作者]赵翔 （1973-），男 （布依族），贵州黎平人 ，中南财经政法大学环境 法博士研究生 ，贵 阳学院副教授 ，主要研究方向 ：环境 与资源保护法 。 ·30· 赵 翔：规范与现实 ：贵州少数民族环境权保护 一、少数民族环境权的理论基础 环境权是一种体系化权利，以环境权为理论基点构建的环境法律体系是环境法得以存在和环境法学 科得以独立的正当性要求，是不同性质的权利遵循一定标准和规则建立起来的条分缕析、和谐统一的权 [3] 利体系。 在少数民族环境权的现有研究中，有学者在分析环境权与人权关系的基础上，认为少数民族 [4] 环境权不仅是一种个人人权，而且也是一种集体人权； 也有学者在分析环境保护与人权保障、环境权 与原住民族权利关系的基础上，按照詹姆斯·安奈亚（S.JamesAnaya）的分类方式，以生存权、文化权、 [5] 财产权和自决权四种规范，分别来说明原住民族应当享有的环境权。 据统计贵州有苗、布依、侗、 彝、水、仡佬和土家族等十七个世居少数民族，超过全省总人口的三分之一。因本文侧重于贵州世居少 数民族的环境权研究，故其外延应包括或等同于原住民族环境权，在此主要综合了以上两种研究观点。 首先，从生存权角度来看， “生存权决定于环境品质”，健康的环境决定了少数民族可以享有生存 权所必需的物质条件。按照卡内尔·瓦萨克（Karel Vasak）人权发展三代论，第一代人权即公民政治权 利，第二代人权即经济权、社会权和文化的权利，而第三代人权是在二战后民族解放运动中产生并发展 起来的。在这一次人权运动中，环境权作为与生存权、发