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公路养护管养经费计划编制思路 一、计划编制原则 1、养路费纳入区级部门预算管理，计划编制要结合本年度交通预算的编制要求，通过调查研究，认真做好编制前期准备工作。 2、计划编制要符合我区公路管理养护中长期规划，计划项目要严谨、科学、实事求是，符合我区公路管理养护的实际水平。 3、计划编制贯彻“全面规划、加强养护、科学管理、保证畅通”的方针。应遵循“先重点、后一般，先干线、后支线”的原则，优先保证公路小修保养和大中修工程费的需要，然后再在根据情况安排其他工程项目。 4、计划编制坚持做到决策科学化，科学制定计划方案。 5、 计划投资安排突出预防性养护和科学养护，树立按照全寿命周期成本最低理念，积极引进新技术、新材料、新工艺、新设备，引导公路养护发展良性循环。 6、计划投资安排坚持“小修保养按定额、行政管理按编制、离退休费按人员、大中修（改善）工程按项目管理”的原则。 7、计划编制坚持专款专用原则，必须参照财政预算要求，不得随意调整支出计划项目。 8、计划编制要满足提高公路应急处置能力和综合保障能力需要。 9、重视桥梁、隧道的专业养护。专列大桥、特大桥及公路隧道养护经费，实现重点公路构造物费用专列专养。国省干线公路的危桥在2012年前改造完成，到2014年基本消灭县道、部分重要乡道上的危桥。 10、计划编制要兼顾农村公路“有路必养”原则，构筑城乡协调发展的和谐交通。改善我区路网的行车条件。建立以政府投入为主的长期、稳定的养护资金来源。完善重要县道、乡道的交通标志等设施，达到清晰、齐全、醒目，实现标准化、规范化。实施农村公路安保工程，到2013年完成县道、乡道上险要路段的综合治理工作。 11、建立公路预防性养护、大中修养护工程及改善工程的项目预备库，对工程立项坚持按轻重缓应急与中长期计划安排相结合，在确保小修保养经费的前提下，合理安排大中修工程，国省干线及主要县道每年安排养护工程里程不少于总里程的15%。 二、 计划编制程序 1、局规划统计部门责全局公路养路费计划编制、执行及监督管理工作，按照上级有关规定，具体下达年度养路费计划，积极向各业务部门反映计划编制和执行情况，并及根据反馈意见，合理调整年度计划。 2、局属各分局、各市县（区）公路养护管理机构应于每年8月底前，根据路网规划、道路现状以及本单位的养管实际情况，编制本辖区内公路年度养路费建议计划，并上报局。 3、局在各单位上报的建议计划的基础上，进行综合平衡汇总后，根据交通运输厅下达的切块资金使用计划，编制下年度的养路费建议计划，报交通运输厅审批。 4、年度养路费建议计划审批后，应向同级财务部门备案，并配合财务部门编制完成养路费支出预算，按规定的时间和程序报财政部门审核。 5、 根据财政部门审批养路费支出预算，参照年度养路费建议计划，下达本年度局属各分局、各市县（区）公路养路费计划。 6、各单位根据局下达的年度养路费计划，编制公路养护管理年度、季度、月度执行计划，同时上报局。 7、年度养路费支出计划纳入财政预算，原则上不调整。考虑公路管理养护工作的复杂性、不确定性及其他不可抗力的因素，由局根据全区公路管理养护实际需要，在本年度预算内适当做出计划调整。 三、计划编制内容和方法 （一）计划编制的主要内容： 1、养护工程费计划：即用于公路小修保养、预防性养护、大（中）修及改善工程、水毁翻浆等抢修工程、公路站及生产房屋建设、公路绿化、安保工程、危桥改造工程、养护机具设备购置、实验检测费、专列大桥（特大桥） 1