高校预算管理应注意的问题.pdfVIP

▲经营与管理 2003#-g3期珏I玲与f理竹竞． 高被预算管理应注意硇问题 房永明 啪午眵 高等学校预算管理是财务管理的一个重要组成 用经费定额。(2)指标落实到具体项目上。必须下 部分，它贯穿了高等学校预算编制和执行的全过程， 大力气彻底摸清部门、单位的人、财、物等情况，为预 是高等学校进行各项财务活动的前提和依据。高等 算编制到项目创造条件。 学校预算管理主要包括预算编制、预算执行、预算调 4．结合决算编好预算，提高编制质量。当前， 整、预算分析等。随着高等教育体制改革的不断深 高等学校只重视决算的算账功能，而忽视它的决策 入，各高校都加强了预算管理，取得了一定成效，但 功能的现象十分普遍。高质量的决算能产生大量的 还存在一些问题。诸如缺乏规范性操作；缺乏科学 财经信息，通过分析能够揭示出隐藏在数字背后的 性和可靠性；没有有效监督机制，预算执行乏力；缺 许多问题，为编制来年预算和制定政策提供依据。 乏分析的广度和深度等。有鉴于此，笔者认为，高校 =、提高预算编制的可靠性 预算管理应着重处理好以下几方面的问题。 预算是否可靠会直接影响到预算管理的效果。 一、增强预算埔制的科学性 预算的可靠性主要通过其准确性和可验证性实现。 预算是否科学合理，直接影响到高等学校的财 1．可采用概率预算提高预算值的准确性。高 务管理水平。这就要求高等学校要做到： 等学校在编制预算时，所涉及的变量，如学生人数、 1．充分保证预算编制的时间，加强日常的调查 职工人数、校舍面积、水电气暖用量、搿维修校舍面 研究，使预算编制贯穿全年并分几个阶段进行。 积、车辆行驶公里等，有的可以准确地计量数值，有 2．分析形势，合理预测收支。应从两个方面人 的难以准确地计量其数值。在后一种情况下，就需 手：(1)提高预算编制人员自身的业务素质。预算编 要根据客观条件，对有关变量傲一些近似的估计，判 制是一项政策性、业务性很强的工作，在高等教育改 断他们在该范围内出现的概率，然后对变量值进行 革不断深化的今天，要做到合理组织收入，科学安排 调整，计算期望值，编制预算。 支出，必须不断充实自己。提高业务技能和政策水 2．为了提高预算的可靠性，高等学校预算编制 平。(2)搞好部门协作。要与有关部门共同研究，制 工作应具有可验证性。也就是说，对于两个合格的 定收支预测模型。 预算管理人员，利用同一个学校的同一预算期的资 3．科学制定定员定额标准，使预算落实到具体 料，相同的方法编制出来的预算没有本质的区别。 项目上。(1)在深入调研的基础上，对校内单位进行 即他们缩制出来的预算实质上是相同的。坚持预算 归类、定位，分门别类地制定出适合的人员经费和公 的可验证性，不仅可以提高预算本身的准确性和可 收稿日期：2003．5 作者简介：首都经济贸易大学财务处副处长．北京，100026。 47 靠性，Ifli巳可以蛆化高等学校管理的基础j二作，促进 五、加强预算执行的控制 整个学校管理水平的提高。 高等学校的预算执行指从年初建、L预算开始，