浅谈蒙洼地区失地农民的问题.pdfVIP

傀!堡堡堕：堑壅塑堕塑 ■刘嘉溯 浅谈蒙洼地区“失地”农民 摘要：蒙4蓄*日是中目建目“采建 了j；±会的关注和赞扬。 的物资难以迅速及时地运人蔷洪区在民 i的淮河流域∞蓄*Ⅸ之一；女m担T 旧是，蒙洼地区蓄洪在浩淇的同时 面临着生活物资跹乏的困境．抛开一些不 蓄*重任、蒙＆蓄洪E每次蓄*三月掷也产生了大批的“先地”农民，蔷洪区主要 常用的物品不谈．米、面、油盐等食品不 套给5地的农R带采一$列的月题如由涉驶4个多镇(王家坝老观多曹舆镇 能足额及即供应使农是的生暗受到J’做 十日地积水自佳农Ⅲ±产遭到破坏由十 部台多)1个阜蕞国营农场人口158万 大影响。 *水浸泡自使j地房屋遭到妊提商店目 人。旦蓄淇．蔷社}豆内士地完全艘淹没． 《新京报》2∞7年7月14日以名为 n体整导致S地±女物资供应}*等等 占158万人口中绝大部甘的农民就会失 《15万人“孤岛’上生存，洋葱士豆畅销》 时十这女月题政府和社会各界蛤予T一 云土地．成为没有生产资料肟农民。当然 的文章对策挂蓄荏l区灾后生活物资的匮 定程度的关注．也采取T一』措施但是 这里的失地是短期性、暂时性的．与英国 乏情况进行了报道：当年蒙洼蓄淇后．解 仍然存在着一些尚未妥善解＆的目赶．文 “圈地运动”中农民的承久性失地不同但 放庄台被洪水围了两天后村民们的生活 章就蒙＆蓄*Ⅱ“失地”农民在搬t．补偿 由于农业生产具有连续性和季节性这种 用品开始紧张．虽然有农商运了少量蔬菜 等i自存在的目题进行7探讨m期为蓄失地还是给当地农民的生产生活带来了 来卖．但当地农民称这投是社I水后的第二 *B“失地”农R∞H题挺自相应叶蕈、 诸多影响从而产生了一系列“失地”农民 改供应。由于洋慧和土豆可以存得久．所 关键词：蒙洼蓄*Ⅱ：“先地”农E：搬 的问题． 以成了“畅销货”． t补偿 卜一1蓄*后农＆恢复生产目难 三．幕洼地区“失地噱民存在的问墨 一．引言 蓄洪后．已有在作物遭水浸泡无法 (一)擘＆蓄*Ⅸ相关i涪缺位 中国是一个洪涝灾害频发的国家其 收割大量减产甚至无产以2007年蓄洪 查阅众多相关资料和法律条款可以 中准河自古至今水患频繁．彀大地危害了 为例．根据《安徽省淮河防汛抗洪情况通 发现关于蓄滞洪区的工作安排和补偿问 两岸居民的生产生活。1953年．为保淮河报》，此次蓄洪造成农作物受灾面积1712题在立法上处于真空状态没有直接甚至 中下游大中城市及京沪铁路安全党中 万自．其中绝收455万亩如此庞大的数间接可以参考的法条。所以蒙洼蔷洪区蓄 央、国务院决定设立蒙洼蕾洪区。2007年据足以见得农作物受灾的严重程度。而 洪的整个过程无法可散没有指导没有 7月10日王家坝闸由于准河流域特大 且．蓄洪后的时间往，任适台下种的农作物 标准．对于蔷淇安排工作中出现的违法乱 洪水开闸蓄社I蓄淇地区多达25亿立方 很少．因此补种的选择范围也十分挟窄。 纪现象也没有惩罚措施．这样一种立法真 米。胡锦涛总书记和温家宝总理亲赴蒙洼 另外田地由于被水冲沙压也非常 空状态．就仿佛没有风向标．没有标杆也 蓄洪区看望当地人民群众，高度赞扬了他 不利于农作物的下种．清淤排水成了蓄洪 没有璺惩罚的危机感对于蓄社I工作的安 们舍小家保大家的牺牲精神．但是在社 后恢复生产的首要难题需要大量的人 排极为不利． 会的赞扬和关注弱夹的同时由于泄洪而 力、时间去解决．而先进技术和机槭的缺 f二)蒙＆蓄*B目家政幕{完善 导致“失地”的农民的生产、生活受到了影 乏给生产的恢复雪上加霜。 蒙洼蓄洪区工作有相应的政策依据 响．因而产生了一系列的问题。结合相关 c二)蓄*后农民生活{便 即“三个法令”：国务院第286号令(蓄滞洪 资料的查阅本文对这些问题进行了思 1．房屋毁损修葺不足 区运用补偿暂行办法》、财政部第37号令 索．以期为蔷社I区“戋地”农民问题的解决