2015年北京大学政治学考研考研课件讲义【荐】.pdfVIP

才思教育考研考博全心全意 2014北京大学政治学考研考研课件讲义 中国的改革：另一种民主化经 改革开放以来，中国政府一直面临多重挑战，这些挑战主要来自于三个方面：社会发展 的要求 （民生改善问题）；民主化的要求 （大众参与问题）；开放以及国际认同的要求 （国 际接轨问题）。这些问题和挑战互相交织，相互影响。中国政府一直按照自己的思维和发展 逻辑来推行政治经济社会体制的渐进改革，这些改革基本上围绕着“规范社会行为”（社会 治理）和 “规范政府行为” （政府治理）这两个方向展开。 社会的 “善治”包括良好的 “政治”和良好的 “治政”。前者侧重于 “治民” （即社会 治理），后者侧重于 “治官” （即政府治理）。20多年中国改革实际上沿着这两个方向展 开。在 “治民”的方面，中国走的是放松管制，还权于民的路子，努力探索一条活化社会的 治理模式。在 “治官”的方面，中国走的是规范政府管理，限制公权的路子，努力探索一种 适应现代化发展的政府模式，希望打造一个文明管理的公共政府。 20世纪80年代，中国政府大力推进经济改革。从政治学的角度讲，这些改革的总目标 就是还权 （权利）于民，放松管制，实现社会和个人的更大自由。这些改革举措为今天普遍 推广的村民自治和 “草根民主”试验以及城市居委会改革和社区建设运动创造了条件。90 年代以来，中国政府开始针对自身进行改革，先后推出了人事制度改革——实施了公务员制 度，行政机构改革——从机构精简和裁员到职能转变，行政审批制度改革，司法制度改革， 更多资料下载： 才思教育考研考博全心全意 随之逐步试行被认为是微观领域制度创新的行政问责制、公示制度和听政制度。这些努力的 最终目的在于打造一个现代服务型的政府。 中国政府也一直在努力通过自己特殊的方式化解来自民主方面的压力，积极追求和实现 民主化的目标，这些努力包括： 1. 用 “自由”来释放民主之压力：放松政府管制，给个人以更大的发展空间，通过利 益实现渠道的多样化来分解公民诉求的压力； 2. 用良好的经济绩效来缓解民众需求的压力：谋求经济的持续高速发展，改善民生， 提高人民生活质量，巩固合法性基础； 3. 用基层民主试验来启动民主化的步骤：通过社会基层单位的自治和自主运动以及民 主试验，疏导民意和压力，舒缓来自社会底层可能造成既有体制的紧张； 4. 用制度和政策创新来确立民意的回应机制：通过微观领域的制度变革和政策创新（如 完善人民代表制、问责制、公示制度、听证制度、协商民主等），克服既有体制的结构性障 碍，完善民意表达和回应机制。 不同于第三次民主化浪潮中大多数政党的做法，中国执政党及其领导人很少公开明确大 张旗鼓地宣示自己要推行什么民主改革，它所主导的改革所追求的目标不过是要实现治理模 式的转型改造，而这项改革总体上沿着保障 “私权”和限制 “公权”这两个方向展开。应当 肯定，这些努力与西方人一般理解的民主诉求可能有所不同，但它成就了中国的经济繁荣和 社会变革，完全符合宪政民主的发展方向，因此，中国的改革也可能为民主化提供了另一种 经验。 中国的经验表明，社会的发展和政治的进步不一定是通过高喊民主口号、通过设计全新 的民主方案、通过公开推行民主改革、通过移植现成的民主制度、通过民主革命等方式来实 更多资料下载： 才思教育考研考博全心全意 现的，而更主要地是在政府与民间社会的互动和博弈过程中通过政府创新来实现的。因此， 保持民间社会与政府的理性和良性互动，保持政府积极创新的动力和态势，这或许是中国这 （2）政治革命的基本特征 政治革命是革命力量为了实现自己的利益要求，在利益对立和力量对抗的关系中，实现政治 权力主体变更和政治权力变易的活动。其基本特征是： 1. 政治革命是不同利益的冲突和对立。 2．政治力量的对抗和角逐。 3．政治权力的变更和夺取。 4．政治革命拥有广泛的群众基础人民群众的参与和加入。 5．政治革命过程的短暂和急剧。 （广度，深度和速度） 中国革命从1927年开始，到1949年结束，历时22年。 6．政治革命往往与暴力相联系。 （3）政治革命的类型 所谓政治革命的类型就是由特殊的社会矛盾，社会性质所规定的