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电企碳交易的路径与战略选择 ■ 和君集 团合伙人 李华林 和君集 团咨询师 陈晓玲 积极应对气候变化 、减少温窀气体排放 已成为 国际社 试点执行有偿拍卖 ，且湖北允许机构投资者参与一级市场 会的共识。作为温室气体排放最大的国家之一 ，中国已经 (即有偿拍卖)；在参与方类型上 ，仅天津和深圳两碳交易 成为 国际社会关注的焦点。我阳政府高度重视并积极应 试点允许个人投资者人市交易。 对 ，早在 2007年就 向全球发布了 《中国应对气候变化国家 截至 2014年 4月 913．6个碳交易试 点配额 累计成 方案》，明确 了中国应对全球气候变化的指导思想与具体 交量超过 178万吨，总成交额约 6246万元 ，其中湖北启动 措施。党 的十八大提出 “加快生态文 明制度建设”的宏伟 目 一 周成交量 占总成交量的 59．26％，成交额 占39．97％。从 标 ，明确指 出要 “发展环保市场 ，推行节能量、碳排放权 、排 各试点碳价来看 ，目前碳价都 比启动时碳价高。虽然各交 污权 、水权交易制度 ．建立吸引社会资本投人生态环境保 易所机制、总配额体量等差异较大，但分析表明，最终配额 护的市场化机制 ”。 价格很有可能在 50～60元 ／吨间变动。 从 2011年国家发改委发布 《关于开展碳排放权交易 试点工作 的通知》起 ，到如今 6省市试 点碳交易正式开锣 l碳交易亟待电力企业深入参与 运行 。这一市场化机制备受关注 一方面是基于碳交易具 有时间和空间的延展性和包容性 ．另一方面是因为在政府 电力行业不仅是一次能源消费的大户 ，同时也是主要 指导和市场机制双重作用下 ．随着碳交易在全 国的推广和 的二氧化碳排放者．其二氧化碳排放 占到 了中国化石能源 统一，将全面体现应对气候变化 、加大节能减排 的力度 、广 消费排放的40％左右 ．因此 电力行业不可避免地成为 了主 度和深度。 要节能减排对象(见图 1红色字体)。目前公布的纳入强制 性减排 的企业数量 2007家 (含深圳试点的 197栋建筑 l我国碳交易市场概况 物)，包括 电力 、化工 、钢铁 、陶瓷 ，乃至金融业 、建筑物等 。 其 中．纳入 的电力控排企业超过 140家 。 碳交易市场运作的原理是 ．政府主管部门免费或有偿 以广东省为例 ，2013年广东省纳入第一批企业共计 给市场 区域 内高排放企业发放一定量温室气体排放权 (即 202家 ．新建项 目52个(40家企业)。其 中纳入 电力企业 “配额”)，控制其温室气体排放总量 ，同时引入核证减排量 85家 ，占广东省纳入企业数 42．08％，占6试点纳入 电力企 (CCER)抵消机制 ，超额排放企业可 以通过购买配额或者 业数 60％左右 ，居首位 ：其次分别是水泥和钢铁企业 ，占 CCER来实现其排放总量 的履约 。 39．60％和 32．18％．石化行业最少 ，占5．94％。在试点过程 我 国碳交易试点的阶段性 目标体现在碳强度 的下降 中．深圳和广东被认为是 比较激进 的，体现在有偿拍卖、公 (见表 1)，已经上线运行的6大碳交易试点市场在机制设 布企业清单 、允许个人投资者人市等具体措施 。这种方式 定、覆盖范围、配额发放方式、交易方式、参与方类型、启动 或许代表着未来 国家碳交易市场情况 的发展方向。因此 ， 价格等方面各有特色。在配额发放方式上 ，仅广东和湖北 电力企业也应有所警惕和考量。 I