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探索争鸣 2014年4月 (中) 浅议建立民事执行程序中的撤回制度 岳树平 (洛阳铁路运输法院。河南 洛阳471000) 我国的民事诉讼法执行程序中，只有有 没有明确的区分，有的债权人向法院申请撤 执行完毕之前。 关债权人向人民法院申请执行的准人机制 ， 回执行申请后，将撤回与撤销当做是同样的 4．人民法院裁定准予撤回起诉后，应当 而缺乏相关的退出机制，即债权人申请撤回 概念，裁定终结执行。但撤回与撤销应是两 明确权利人在法律规定的时效内可以再次 执行申请的有关机制。结合人民法院执行工 个不同的概念，因此有必要将撤回与撤销作 向人民法院申请强制执行，这里的人民法院 作的实际需要 ，笔者认为有必要构建有关债 比较。撤销是的意思是取消，民事诉讼法第 不仅仅限于本次执行的人民法院，也可以向 权人的撤回执行申请制度。 二百三十三条规定，申请人撤销申请的，人 其他有管辖权的人民法院申请强制执行。 一 、 我国的有关撤回执行申请的立法 民法院裁定终结执行，也即意味着一个案件 5．在涉及该撤销权或撤回权行使的的时 现状 的执行程序结束，申请人不得以同一生效法 候，本着能动司法的理念，法官应该向当事 从现行法律规定和相关司法解释看 ，申 律文书向人民法院申请强制执行；撤回的立 人行使释明权，使得当事人作出合乎其意愿 请执行的时效自申请人向人民法院申请强 足点是一个 “回”，即有取回之意，{撤回申 的选择。 制执行时即构成了中断，那么申请执行人在 请，基于生效法律文书所确定的实体权利没 四、建立撤回制度的意义 人民法院立案执行之后，能否向法院申请撤 有丧失，当事人仅仅撤回本次执行程序，撤 1．有利于保护和督促债权人积极行使权 回执行申请呢?翻阅我国民事诉讼法的第 回申请的同时也构成了时效中断，申请人在 益。现行制度的可恢复性终结导致了法院每 三编执行程序中的相关规定 ，未对执行申请 撤回申请后，只要是在法律规定的时效之内 年都有相当一部分精力用于积案清理之上， 能否撤回进行明确的规定 ，同时也未规定撤 仍可以向人民法院申请强制执行。 然而法院对于积案的清理是定期的，法律措 回申请可以作为一种结案的方式。在相关的 三、撤回申请制度的构建 施也是有限的；如果允许债权人撤回申请， 司法解释中也有关于撤回执行申请一说。笔 应该围绕以下几点来构建撤回执行申 那么作为一个理性的主体，债权人在两年的 者认为，上述法律规定已经确定了关于撤回 请制度。 t 时效之内，当事人可以自行与被执行人进行 申请权的立法基础。因为撤回申请与撤诉属 1．撤回强制执行申请权时债权人的私权 协商，同时更为重要的就是债权人 自己也会 于同一性质的问题，是权利人在处分自己的 利，该权利的行使基础就是基于债权人的自 更加关注被执行人的财产情况。 强制执行请求权。《民诉法适用意见》第一 愿，即应该将 自愿作为撤回申请执行的首要 2．有利于建立一种新的结案方式。法院 百四十四条第一款规定，当事人撤诉或人民 条件。 审查，认为撤回申请没有违反法律规定的情 法院按撤诉处理后，以同一诉讼请求再次起 2．建立人民法院对撤回的审查权 ，审查 形时，应当裁定准予撤回执行申请，这样就 诉的，人民法院应当受理。参照这一规定， 的标准是当事人是否有违反法律的行为、债 有利于避免越来越多的积案清理。 申请执行