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王 薇  法德和解及其公共外交价值 法德和解及其公共外交价值 王 薇 法德和解的成就及其对欧洲和平稳定产生的积极影响被 广泛赞赏。法德和解堪称公共外交的典范，其开创的青年交 流与友好城市机制表明，通过公共外交促进两国公民社会间 各层次多领域的接触与交流，有助于消融历史仇恨，建立可 持续的伙伴关系。 德国和法国将“欧洲之父”查理曼大帝视为共同的祖先。两国有着上 千年的共同历史，却在近几百年间兵戎相见。仅从1870年到1945年，短短75 年中，法德之间爆发了三次大规模战争——普法战争、第一次世界大战和第 二次世界大战，因此人们常把法德两国称为“世仇”。日积月累的仇恨和根 深蒂固的成见将这两个欧洲大陆上最重要的国家关系带入死循环。然而18世 纪的法国哲学家卢梭曾说过：“任何事业都不如欧洲各民族之间持久、普遍 的和平更吸引人的精神，更重要和更有益。” 二战结束后，面对错综复杂 的国际形势，法德两国意识到，单打独斗无法构建安全的环境，迷信武力只 会将双方带回战争的梦魇，只有结束仇恨，将卢梭赞美的欧洲和平事业作为 追求目标才是解决问题的正确选择。于是这对“宿敌”在硝烟尚未散尽的废 墟上开始了对未来和解之路的摸索。 民间人士的呼声与政府首脑的推动 法德和解的呼声最初来自民间，代表人物是法国耶稣会教士让·瑞沃 81 － － 公共外交季刊 2013年秋季号第2期（总第15期） （Jean du Rivau ）。作为一名随军牧师，瑞沃于1944年被派往法德边境的德 国奥芬堡市（Offenburg ）。1945年，纳粹德国投降。盟军在制订战后对德 政策时，强硬路线占据上风。美军参谋长联席会议第1067号指令强调：“占 领德国非为解放之目的，而是将之视作战败敌国。坚决禁止对德国官员和人 民的友好行为。”在严厉的“反亲善政策”（Non-Fraternisation ）下，法德 两国人民任何形式的接触都被禁止。尽管如此，瑞沃依然见到德国和法国 的共产党员不顾禁令，走上跨越法德的莱茵大桥相互拥抱庆祝胜利。瑞沃被 这一幕感动，决定要为法德结束世仇做出自己的贡献。回到法国后，瑞沃创 刊《记录》杂志，介绍法德文化，传播和解思想。从二战结束一直贯穿整个 五十年代，以瑞沃为代表的民间有识之士致力法德人民的相互接触，通过会 晤、在报刊上撰文等方式推动和解思想在两国社会的传播，奠定了法德和解 的民间基础。 二战结束后，为防止德国法西斯死灰复燃，法国政府最初一直坚持对 德强硬立场。1949年，德国分裂成德意志民主共和国和德意志联邦共和国。 两个德国沦为美苏冷战的最前沿，法国地缘政治上最大的宿敌消除了。凭借 着核大国、联合国常任理事国和二战战胜国的身份，法国起初陶醉于对德国 的政治优越感，但进而认识到，应该在西欧联合的框架内约束德国，只有利 用好德国巨大的经济能量，才能建设强大的欧洲。而对联邦德国而言，只有 融入欧洲才能在美苏争霸的缝隙中求得生存与发展。1950年，法国外长罗伯 特·舒曼提出建立“欧洲煤钢联营”机制。德国煤炭资源丰富，法国铁矿资 源丰富，把两国的煤炭和钢铁生产交由一个超国家的高级机构共同管理“联 营”，从物质基础上消除法德战争的可能。有趣的是，舒曼本人出生在阿尔 萨斯，这一地区资源丰富，自古就是法德必争之地。舒曼出生时是德国国 籍，一战后变为法国国籍，个人经历让他对两个民族的恩怨深有体会，他提 出的“舒曼计划”为法德和解创造了客观条件。1957年，西欧六国建成“欧 洲经济共同体”，欧洲联合的步伐加快，法德和解成为法德两国政府必须全 力推进的重要任务。1958年，戴高乐重新掌权法国。昔日的反法西斯抵抗运 82 － － 王 薇  法德和解及其公共外交价值 动领袖和基督教民主阵营中的反纳粹英雄——联邦德国总理阿登纳相遇了。 这两位伟大的政治家怀有共同信念，为推动法德两国的相互接