江苏省现代农业评价指标体系构建研究.pdfVIP

交流研讨 科科技经济市场科技经济市场科技经济市场科技经济市场科技经济市场技经济市场 江苏省现代农业评价指标体系构建研究 刘泓良，金银亮 （南京师范大学泰州学院商学院，江苏泰州 225300） 摘 要：江苏省在现代农业之路上取得了极大的成绩，但是也应该看到，当前实践过程中对现代农业的理解还存在着某种 偏差，现代农业发展还比较薄弱，本文希望构建一个合理的评价体系，对江苏省现代农业进行一个合理客观的量化，以达到 合理评价的目的。 关键词：江苏省;现代农业;评价体系 现代化是人类经济与社会进步的必由之路, 农业现代化是 得的黄金发展期。粮食自2004 年开始连续5 年增产，农民收入 现代化的重要组成部分。农业现代化是我国现代化建设中的薄 持续以两位数的速度增长，农村生活水平大幅提高。但是也应该 弱环节, 近年来中央把建设现代农业作为全面建设小康社会和 发现，江苏省在发展现代农业过程中也出现了一些问题，比如和 现代化的一项重要工作。中共十六大提出建设小康社会，期中建 城镇居民相比，农民收入增长滞后，农业经营规模偏小，生产要 设现代农业是重点之一，十七大进一步提出“解决好农业、农村、 素市场化程度较低等。江苏现代农业建设已经发展了数年，江苏 农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作 省过去的农业现代化水平怎么样？距离农业现代化还有多远？本 的重中之重。” 文希望构建一个合理的评估体系对江苏省的农业现代化发展水 2003 年江苏省委省政府按照中央部署的 “多予少取放活” 平作一个客观的陈述。 六字方针，在全省各地推广几千年中国历史上从未有的减免农 1 国内外研究现状 业税的改革工作，并加大力度贯彻落实中央提出的“工业反哺农 现代农业概念的最先出现，主要归功于发展经济学的兴起， 业、城市支持农村”的科学论断。其次，2006 年江苏省财政支持 库兹涅茨总结了现代经济增长的主要特征，认为“一个国家的经 “三农”资金 181 亿元，2007 年财政惠农资金达到了230 亿， 济增长可以解释为在一个长期内为其居民提高越来越多的经济 2008 年增加到290 亿元，2009 年增加到427 亿元，坚持多予少 产品的能力”（库兹涅茨，1985）；而舒尔茨认为“传统农业应该被 取放活，不断完善农业支持保护体系。农业和农村发展呈现出难 作为一种特殊类型的经济均衡状态”，认为改造传统农业应该引 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 和内部环境都会发生不断的变化，例如市场的变化、经济政策的 营指标。合理的经营指标必须是符合企业实际的，既要能够促进 变化、收入水平的变化、通货膨胀的产生、员工素质的变化、企业 企业效益的提高，还要能够对经营者起到激励和约束的作用，使 所处的发展过程等。企业要能够及时掌握这些变化，围绕这些变 企业与个人达到双赢，所以在制定经营目标时一定要充分了解 化来适时调整企业经营目标责任制的相关政策。比如经营指标 企业实际及内外部环境的变化，充分预测可能的变化因素。第 的内容及相关指标值的调整，根据社会的收入水平的变化以及 三，有效考评考核。考核必须是要公平、公正。一是要严格执行政 通货膨胀的产生来调整经营者的年薪收入等，以使相关的指标 策、制度的规定及相关工作程序；二是对实际完成指标的核定， 更趋合理，年薪收入能够反映经营者的贡献，并起到激励作用， 要实事求是，科学真实地反映企业经营成果，不能弄虚作假，考 使企业经营责任制体系建设更趋完善。 核和被考核的各方都要严格遵循制度和程序，有理在据。第四， 构建资产经营目标责任制体系包括政策及相关制度或实施的办 严格兑现奖惩。科学公正的考核结果和严格兑现奖惩，一是能够 法，指标体