民办高等学校办学行为博弈分析.pdf

教育学术月刊 2009.1 EDUCATION RESEARCH MONTHLY 民办高等学校办学行为博弈分析 ■杨秀英 甘 国华 摘 要 ：文章在 对 改革开 放 30年 来我 国民办高 等教育发展 过 程中周 期性 规律总 结 分析 的基础 上 ，运用 博 弈理 论对 民办高校 的办学行为进行 了定量分析 ，从博 弈论 视 角解释 了民办高校 违 规 办学现象 。 关键词 ：办 民高校 ；办学行为 ；博 弈分析 基金项 目 ：本 文为2007年江 西省教育科学 规划 重 点课 题 “规 范民办学校 办学行为研 究” 阶段性成果 。 作者简介 ：杨 秀 英 ，女 ，南昌理 工 学 院 副教 授 ，硕士 (江 西 南昌 330013) ；甘 国华 ，江 西 省教育 厅 高 级 审计 师 ， 经济 学博士 （江 西 南昌 330046）。 一 、引言 年党 的十二届 三 中全会 ，提 出要把计划 和市场相结合 ， 自 1978 年党 的十一届 三 中全会 以来 ，由于 国家对高等 觉依 据 和运用价值规律 ，实行 “有计划 的商品 经济 ”，实 现 教育经 费投入严重不足 与人 民大众对高等 教育的 强烈需 了社会 主义经济理论的一 大突破 。 这是 民办 高等教育合 求 之 间产生 了极 大 的矛盾 ，曾经销声 匿迹 30 余 年 的 民办 法化 的最大政策法律背景 。在这期 间的 1982 年 ，《中华人 高等教育逐 步兴起 和发展起来 。 由于 民办 高等教育 私人 民共 和国宪法 》肯定 了社会力量 办学的合 法地位 。《宪法 》 投入 资本的逐利性与教育公 益性的矛盾 ， 民办 高等教育 十九条规定 ：“国家鼓励集体经济组织 ， 国家企 事业 组织 在发展 过 程 中一 直 伴 随着 理性 办 学与 违 规办 学的 博弈 ， 和其他社会力量依 照法律规定举办 各种教育事业 。”但 是 政府 的规制也不 断地 随之调整 。 为便 于理解 ，本 文 中 ，理 《宪法 》 的这个 规定 过于 简单 ，具体的问题 还需要 “法 律规 性 办学指 民办 高校遵循 教育公 益性 原则 ， 不 以盈 利 为 目 定 ”进行详 细 阐述 。而 当时有关教育的专 门法律还没有出 的 遵 守教育规律 和国家教育法律法规 的办学行 为 违规 台 使得各个 方 面对 于 国家对社会力量 办学的 支 持态度 ， 。 ， 、 办学指 民办 高校违 背或偏离教育公 益性 原则 ， 追 求利 益 程度 和方 式 都 有着不 同 的理解 ，因此《宪 法 》对民 办 教育 最大化 ，违反 办学规律甚 至 国家法律法规 的办学行 为 。 的促进作 用并不很 大 。 所 以 ，从 1978 年到 1984 年 ，是 政 本 文 将 在 总 结 我国 高等 教育发展 过 程 的周 期 性 规 府对民 办 高等教育激励规制逐 步 出台的时期 ， 这些规 制 律基础上 ， 运用博弈 理论对民 办 高等教育发展 过 程 中的 的出台 ，标志着 民办高等教育的合 法地位 的逐 步确立 。但 办学行 为进行 分析 。 这种激励性的政策 导 向 ， 主要不是出 自于教育行 政部门 二 、民办高等教育发展周 期及 各周 期 的违规现 象 自身 ， 甚 至也不是 主要出 自于对 于 民办 高等教育的具体 改革 开放 后我国 民办 高等教育的发展 历 程 ，大 至可 政策和法律 的支持 ， 而是来 自于总体性社会对 个体 经 济