沿海地区城镇化发展的对策研究.pdf

经济纵横·2011 年第7 期 沿海地区城镇化发展的对策研究 李 南，刘嘉娜 （河北联合大学经济管理学院，河北唐山063009） （河北联合大学建筑工程学院，河北唐山063009） 摘要：进一步加快城镇化进程是沿海地区未来发展的重要战略。本文以河北省为 例，在分析河北省沿海地区城镇化的三种主要模式和存在问题的基础上，通过从动力和 阻力两个侧面的分析，提出了加快沿海地区城镇化的对策建议。 关键词：河北；城镇化；沿海；港口 中图分类号：F299.272 文献标识码：A 文章编号：1007-7685 （2011）07-0064-03 近些年，我国重新谋划了东部沿海地区的发 均不位于中心城区，港口的大规模建设及各类临 展格局，对改革开放以来沿海地区发展中的薄弱 港产业的聚集必须在当地建立相对独立的依托 环节进行了新的战略安排，对长三角和珠三角等 平台，由此兴起的各个沿海开发区成为推动河北 最活跃的沿海板块进行了重新部署。在新一轮沿 省沿海地区城镇化的关键载体和拓展平台，该类 海地区发展规划中，加强现代化港口建设、布局 型的城镇化也成为三种主要模式中的首选。沿海 临港产业、错落发展城市群成为主线。港口、产 开发区的设立主要依托港口的新建与扩张，主要 业、城市“三位一体”的互动布局成为我国按照现 特征包括政府推动力强、投资密集、成长迅速、拆 代临海型经济观对沿海国土进行再开发的基本 迁安置成本低等。新建沿海开发区一方面能创造 框架。在重构沿海经济地理的目标导向下，沿海 出大量就业机会，解决农村劳动力的转化；另一 地区的城镇化将进一步提速。本文主要以河北省 方面，建成区面积迅速扩大使大量农村景观转变 为例，阐明沿海地区城镇化的问题，并提出对策 为新型城市景观。如，唐山曹妃甸新区正处于大 建议。 规模建设阶段，在各级政府高度重视及高密度投 一、河北省沿海地区城镇化的主要模式 资的支持下，基础设施迅速改观，大量具有很强 根据已有的探索实践，河北省沿海地区的城 港口指向性的产业涌入，城镇人口迅速膨胀，对 镇化可以提炼出以下三种主要模式： 周围地域的城镇化转型产生了巨大的带动作用。 （一）新建沿海开发区型城镇化 （二）临港农场改制型城镇化 由于唐山港京唐港区、曹妃甸港区、黄骅港 位于沿海临港地域的农场改制型开发区，由 注：本文是2009 年度河北省社会科学基金项目 “河北省沿海地域城市化的动力机制与主导模式研究”（项目批准号： HB09BYJ046）、2009 年度河北省社会科学发展研究课题“基于沿海优势的资源型省域经济转型路径研究”（课题编 号：200903020）、河北省教育厅2009 年人文社科项目“京津冀城市群交通一体化与物流网络空间布局研究”（项目 编号：S090420）的成果。 收稿日期：2011-05-01 作者简介： 李 南（1978-），男，河北乐亭人，河北联合大学经济管理学院副教授。 - 64 - 经济纵横·2011 年第7 期 于受邻近的大型海港建设的影响，其城镇化速度 海岸带资源调查》显示，近30 年来河北省并未出 也比较快。河北省沿海分布有多家大中型农场， 现明显的人口趋海移动现象，沿海县市区转化农 在农垦体制改革的背景下逐渐转型。唐山港、黄 业人口的能力并未增强。对于这种状况，主要原 骅港等港口的出现和快速发展，给周边的农场改 因是河北省沿海港口开发较晚且功能单一、临港 制带来了战略机遇，融入临港经济圈、推进产业