浅析电子政务环境下的公众参与.pdfVIP

F]盯旷丽阳 蓬萤田蕊国四燕嘲 浅析电子政务环境下的公众参与 贾岷峰 (山西省经济信息中心，山西太原030002) 【摘 要】重视公众参与是现阶段发展电子政务的关键所在。公众参与是有效提高电子政务绩效的动力工具，是 电子政务的重要绩效指标。文章从电子政务环境下公众参与的重要性出发．谈到当前公众参与存在的两方面问题：政府 自身方面的问题和公众方面的问题，并提出加强电子政务环境下的公众参与的对策。 【关键词】电子政务；公众参与；政府 【中图分类号】F062．6 【文献标识码】A 【文章编号】1004-2768(2009)07删3 公众参与，通常又称为公共参与、公民参与，就是指公众试图影响公共政策和公共生活而进行的一切活动。 公众参与作为政府网站的重要功能定位之一，是保障公众享有参与权和监督权的重要手段。推进公众参与是构 建服务型电子政务的重要环节，是电子政务发展的必然要求。 一、电子政务环境下公众参与的重要性 当前电子政务的发展，是公共管理发展的新载体。公众参与影响着政府公共管理的各个方面，成为促进公 共部门实现其公共责任和良好治理的重要手段。在电子政务环境下的公众参与，可以促进政府公共服务的创 新，建立起政府与公民、企业和其他组织之间的良性互动机制，协调各个方面的利益，扩大公众参与社会治理的 途径，有利于建立一个公开、透明的与公众良性互动的服务型政府。 I一)促进电子政务发展需要公众参与 电子政务为公众参与建立了良好的信息环境，政府网站作为行使政府职能的平台、联系内部机构的纽带、 展示行业信息的窗口，使公众能更快捷、更方便地了解政府，对电子政务的理解更为深刻。积极有效的公众参 与，可以促使政府网站工作不断深入，服务水平持续提升；能够完善电子政务的建设，促使政府不断地考虑公众 需求，适应变化的环境。公众参与型电子政务，以用户为中心，体现了政府部门与公众之间双向的良性互动，有 助于加强政府和社会在线服务资源的整合以及政务处理信息化水平的提高。 【二)电子政务的重要绩效指标——公众参与 公众参与是有效提高电子政务绩效的动力工具，是电子政务的重要绩效指标。 1．公众是电子政务的评估主体。电子政务的目标主要是为了更好地给公众和社会提供政府服务。对电子政 务评价的科学性与完备性有赖于公众参与的检验。公众参与政府绩效评估的实质是公民行使自身民主权利的 过程，也是对政府工作进行监督的有效方法，作为电子政务的公众用户，对政府服务有着最直接、最深切的体 会，因此，电子政务绩效评估要以社会公众为评估主体。 公众参与电子政务绩效评估，主要评估电子政务对社会产生的收益以及公众对电子政务的满意程度。它增 强了电子政务绩效评估的透明度，增强了公众对政府的认同与支持，增强了公众对电子政务的忠诚度，提高了 电子政务的效率。公众参与电子政务绩效评估，还可以督促政府履行公共职责，优化组织结构，提供更优质的服 务，有利于建设服务型政府。 2．公众参与度是电子政务绩效评估的核心。电子政务绩效评估宗旨是通过公众参与，促使政府根据社会公 众的需求来提供公共信息和公共服务，从而促进电子政务为社会公众服务，提高效率和服务品质。电子政务面 2009-01—20 【收稿日期J 【作者简介】贾岷峰(1962-)。女。山西洪洞人，高级工程师，山西省经济信息中心预测部部长，研究方向：宏观经济预测分析、信息化、电子豉务建设和 发展。 66 万方数据 向的主要用户是公众，公众参与的程度是电子政务成熟度的核心指标。 公众作为评估电子政务的一个核心要素，有三个维度：一是公众参与电子政务的数量。通过考察使用电子 政务的公众数量以及电子政务的访问量、停留时间等，来反映电子政务的使用率，分析电子政务的服务是否完 善；二是公众参与电子政务的广度，公众参与电子政务，能够参与多少管理事务、办理多少业务，是衡量电子政 务发展水平的重要指标；三是公众参与电子政务的深度，公众参与电子政务，能够参与到什么程度，发挥什么样 的作用，处于什么样的地位，也是考核电子政务绩效的重要指标。 二、当前电子政务环境下公众参与存在的问题 公众参与对于电子政务起着举足轻重的作用。但是，当前政务电子化过程中公众的参与程度并不令人满 意，存在以下问题： 【一)从政府自身的角度谈问题 1．对公众参与在