浅议科研事业单位的对外投资管理.pdf

经营管理 ■■———■■■■■—■■■——■■■■■■—●■一 Ohlnascienceand Review Teohnology q●I 浅议科研事业单位的对外投资管理 宋东红 (吉林省农业科学院长春130033) [摘 要]科研事业单位对外投资创办企业，对优化科研事业单位资产结构，加快科研成果转化，促进科研事业单位的发展起到了积极的作用。但目前科研 事业单位对外投资中还存在着投资行为不规范、投资风险大、管理不科学、资产保值增值能力差等问题，本文针对这些问题提出了改进和完善对外投资管理的 措施与对策。 [关键词]科研单位对外投资创办企业投资管理 中图分类号：$71 文献标识码：A 文章编号：1009914X(2009)9(b)一0073—02 科研事业单位的对外投资是指科研事业单位依法用自身所拥有的固定资 只要单位内部履行必要程序，办理正常的工商、税务登记就可以了，没有按照 产、流动资产、无形资产等资产向其他单位进行的投资，包括债券投资和其 国家规定的程序履行非经营性资产转经营性资产的报批、备案和资产评估手 他投资，创办企业是科研事业单位对外投资的主要形式。科研事业单位对外 续，没有保存投资过程中有关法律文书，造成日后产权不清，操作失误，既增加 投资，对优化科研事业单位资产结构，加快科研成果转化，促进科研事业单位的 了对外投资的风险性，又造成上级主管部门对国有资产投资管理的失控。 发展起到了积极的作用。是实现科技产业化和达到科技资源的合理配置的有 2．i．3对外投资核算不规范，对外投资信息不实。科研事业单位是从 效途径。对外投资是科研事业单位资产的重要组成部分，对对外投资实施高 事非盈利性活动，以社会效益为最高准则的预算单位，因此许多科研事业单位 效管理是科研事业单位重要的财务管理活动。 的“事业基金一一般基金”科目余额较小。按科研事业单位会计制度规定， 1．对外投资的种类 对外投资除用固定资产投资外，其他无论是用货币资金还是用存货、无形资 1．1用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法 产投资，最终都会直接或间接的造成“事业基金一一般基金”的减少。因 人营业执照》，兴创办具有企业法人资格的经济实体。 事业基金一一般基金无法满足投资需要，不少单位只好通过挂“其他应收 i．2用非经营性资产进行投资入股、合资、合作、联营等方式兴办的 款”科目，或通过虚列支出、转移支出的方式，实现单位的对外投资。这样 企业： 做的后果不仅仅是单位对外投资信息不真实，所办的企业成为账外资产，严重 1．3用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执 的还有可能由于机构改制、人员变动等原因，使单位对这部分投资失去控制， 照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位： 造成单位的国有资产流失。 1．4利用非经营性资产中的货币资金购买政府债券： 2．I．4注册资金不实，存在着虚假投资或抽逃资金的现象。事业单位对 1．5经国有资产管理部门认可的其他投资。 外投资创办企业，既是为科研事业的延续和发展，为搭建好科技成果转化的平 2．对外投资管理中存在的主要问矗豆原因分析 台，也是为弥补事业经费的不足