促进残疾人事业发展实施意见定稿.docVIP

鄂尔多斯市委、市人民政府关于 促进残疾人事业发展的实施意见 为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发【2008】7号）和《内蒙古党委、政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（内党发【2009】6号）精神，进一步加强我市残疾人工作，促进残疾人事业与经济社会协调发展，结合我市实际，提出如下实施意见。 一、正确认识我市残疾人事业发展的形势，明确目标任务 （一）我市残疾人事业发展形势。残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。关心残疾人是社会文明进步的重要标志。我市有10.2万残疾人，涉及31.4万家庭人口。市委、政府历来关心重视残疾人事业，采取了一系列重大举措推动残疾人事业发展，残疾人参与社会生活的环境和条件随着我市经济社会各项事业的发展正在逐步得到改善。但同时我们也看到，我市残疾人事业还比较薄弱，残疾人社会保障政策措施还不够完善，地区、城乡之间发展不平衡，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难，总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，推动残疾人事业发展已成为构建和谐鄂尔多斯一项重要而紧迫的任务。 （二）残疾人事业发展的目标任务。促进我市残疾人事业发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，以加强残疾人社会保障和公共服务体系建设为重点，以制定和完善针对残疾人特殊困难和需求的专项社会保障政策措施为突破口，以加强农村牧区和城镇基层残疾人工作为切入点，从解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题入手，开拓进取，扎实工作，到2020年，全市残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人生活状况得到根本改善，人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗和康复服务，人人享有安全的住房，残疾儿童少年人人享有九年义务教育，残疾人教育文化水平明显提高，就业更加充分，社会参与更加广泛，使广大残疾人政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障、精神上有尊严，与全市人民一道迈进小康社会。 二、建立和完善社会保障体系，为残疾人基本生活提供稳定可靠的保障 （三）保障残疾人享有基本医疗卫生服务。将残疾人纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度。制定实施残疾人医疗保障有关政府补贴政策。农村牧区享受低保的残疾人参加新型农村牧区合作医疗、城镇享受低保的残疾人参加城镇居民基本医疗保险，个人缴费部分由当地人民政府从社会救助资金中足额代缴。重度残疾、一户多残、老残一体特殊家庭和重病残疾人患者报销后个人承担部分，由当地政府再给予30%的救助。 将白内障复明、精神病人服药、聋儿助听器验配、残疾人辅助器具适配、康复训练等急需的基本医疗康复项目纳入医疗保险报销范围。认真实施中西部贫困儿童救治项目，对符合条件的贫困残疾人家庭儿童在报销医疗费用的基础上，对个人承担部分再给予30%的补助。 （四）完善残疾人康复服务保障措施。按照到2015年，有康复需求的残疾人“人人享有康复”服务的目标要求，加强对康复知识、康复理念的宣传和普及。大力推行康复进社区、服务到家庭。制定我市残疾人康复救助办法，对贫困残疾人康复训练、辅助器适配等基本康复需求给予补贴；对智障、脑瘫、孤独症等所有符合条件的残疾儿童康复训练和辅助器具配置给予救助和补贴，逐步实现残疾儿童义务康复。加快康复服务机构建设，旗区级以上医疗卫生机构，要按照卫生部《综合医院康复医学科管理规范》要求，要设立专门康复场所，提高康复服务水平。社区卫生服务中心、苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室也要根据当地实际情况，设立残疾人康复场所。 各级政府要进一步加大对残疾人康复事业的投入，市、旗（区）两级政府要分别按辖区人口每人每年1元的标准拨付康复专项经费，列入财政预算。同时要根据工作任务和经济发展水平逐年增加，到2015年要达到3元的标准。此外，市财政每年拿出50万元资金，采取以奖代投办法对残疾人康复工作予以支持。逐步建立残疾人康复工作长效机制。 （五）建立健全残疾人预防机制。严格执行国家残疾预防行动计划。联合卫生、人口计生、妇幼保健部门，依托城乡公共卫生服务体系网络，认真组织开展出生缺陷三级预防工程。重点开展以婚前检查、遗传咨询、孕期保健和生殖健康等服务为主的出生缺陷预防工作，切实把好计划生育、优生优育关口，提高出生人口素质。建立残疾报告制度，制定和落实预防措施。开展心理健康教育，注重精神残疾预防。做好防砷、防氟改水、大骨关节防治等工作，强化安全生产、劳动保护和交通安全，有效控制残疾的发生和发展。普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。 （六）加大残疾人基本生活救助力度。按照普惠加优惠、重点保障与特别扶助、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则，将残疾人作为重点对象纳入城乡社会救助