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纪检监察业务培训案件检查与案件审理、案件质量
免于刑事处罚的党员应如何给予处分
问:对免于刑事处罚的党员,如何给予处分?
答:《中共中央纪律关于进一步加强和规范办案工作的意见》(中纪发〔2008〕33号)第14条规定,“追究依法受到刑事处罚党员的党纪责任,由案件审理部门直接提取有关材料,依据生效的司法判决、裁定,提出相应的党纪处分意见,并向案件监督管理部门备案。案件审理部门提取有关材料后经初步审查,发现除受到刑事处罚的行为外还有其他违纪问题需要调查核实的,报经分管领导同意后转交案件检查部门立案调查。受到行政处罚、政纪处分或者被问责、组织处理后仍需追究党纪责任的,以及涉嫌犯罪,检察机关决定不起诉、撤销案件或者人民法院宣告无罪、免予刑事处罚、裁定终止审理,但需追究党纪责任的,由案件检查部门提取有关材料,办理立案手续,按照有关规定调查核实”。因此,对于人民法院认定有罪但免于刑事处罚,但仍需追究党纪责任的党员,应当由案件检查部门提取关材料,办理立案手续,按照有关规定进行调查核实后移交案件审理部门,综合考虑其违纪行为的性质和情节,按照《中国共产党纪律处分条例》的有关规定,给予相应的党纪处分或者组织处理。
…
具体情况需要具体分析,全国掌握的尺度不尽相同。我是河北的,我们省掌握的是免于刑事处罚,党纪处分不低于留察,行政不低于撤职。
“免于刑事处罚”的概念。
《刑法》37条 对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,可以免予刑事处罚,但是可以根据案件的不同情况,予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失,或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。
可见,“免予刑事处罚”是定罪不处以刑罚,免于刑事处罚的前提条件是“定罪”。
《中国共产党纪律处分条例》第九条:党组织和党员违反党章和其他党内法规,违反国家法律、法规,违反党和国家政策、社会主义道德,危害党、国家和人民利益的行为,依照规定应当给予党纪处分的,都必须受到追究。
《党章》中明文规定“党必须在宪法和法律的范围内活动”。因此,对于已经生效的司法判决,各级纪委应无条件遵照,无需再调查,只需把司法判决的定罪直接用来党纪定性。至于如何量纪,具体情况具体分析。
《纪律处分条例》第四章 对违法犯罪党员的纪律处分
第三十条 有下列情形之一的,应当给予开除党籍处分:
(一)因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑(含宣告缓刑)的;
(二)单处或者附加剥夺政治权利的;
(三)因过失犯罪,被依法判处三年以上(不含三年)有期徒刑的。
因过失犯罪被判处三年以下(含三年)有期徒刑或者被判处管制、拘役的,一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的,应当对照处分党员批准权限的规定,报请再上一级党组织批准。
因此,对定罪免于刑事处罚的党员,不一定要开除党纪的。尺度掌握在纪委常委会或党委手中。
...
浅议涉刑党政纪案件的处理与思考
摘 要:近年来,随着反腐败斗争不断深入,我县党员干部涉刑案件数量不断增长,如何正确处理好涉刑党政纪案件?这是一个值得探讨的问题。笔者在深入调查研究的基础上,通过对全县2008年以来涉刑党员干部的情况进行了分析与归纳,对存在的问题进行了深入的研究,提出了具体的处理方法与思路。
关键词:涉刑党员干部;存在问题;处理方法;移送机制
涉刑党政纪案件的正确处理,关系到纪检监察机关的执法权威,关系到案件查办的政治、社会和法纪效果。特别是对社会影响大、人民群众关注度较高的涉刑党政纪案件,更要我们依纪依法慎重处理,经得起历史的长期考验。近年来,我县对2008年以来全县涉刑党员干部情况进行了调查清理,司法机关按规定将有关涉刑党员干部的案件进行了移送。对于这些涉刑案件的成功处理,如何在今后做好与司法机关的审理协调工作,做到既保证办案质量又提高办案效率,提供了很好的经验借鉴。笔者以此次涉刑案件的处理为契机,谈谈如何正确处理司法机关移送的涉刑党政纪案件。
一、涉刑党政纪案件的基本类型
本文所讨论的涉刑党政纪案件主要指以下三类:一是党员和行政监察对象因犯罪被人民法院依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑(含宣告缓刑)、单处或附加剥夺政治权利的案件;二是党员、行政监察对象因犯罪情节轻微而被人民法院作有罪宣告,而免除其刑事处罚的案件;三是党员、行政监察对象犯罪行为显著轻微,由检察机关依法作出不起诉决定,但依照规定应当追究责任人党政纪责任的案件。
二、涉刑党政纪案件处理方法初探
从审理实践来看,对上述三类涉刑案件的处理,笔者结合审理工作中的难点疑点,从以下几个方面探讨。
(一)涉刑党员干部依法判处刑罚案件处理初探
从办案实践来看,一般情况下,办理依据人民法院生效判决判处刑罚的案件,正确的处理方法是:党纪方面依据《中国共产党纪律处分条例》第三十条的规定给予开除党籍处分;政纪方面根据
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