劳动者就业信息公共服务平台政策法规研究20150303【荐】.pdfVIP

劳动者就业信息服务政策法规研究 劳动科学研究所 2015 年3 月3 日 1 目 录 一、项目研究背景3 （一）项目的背景3 （二）劳动者就业信息服务界定3 （三）本文的研究内容和研究方法5 二、劳动者就业信息服务政策法规的现状6 （一）关于劳动者就业信息服务平台政策法规的现状6 （二）促进劳动者就业的政策法规现状10 （三）劳动者获得就业政策信息的方式18 三、我国劳动者公共就业政策信息服务中存在的问题和原因分析19 （一）我国劳动者公共就业政策信息服务中存在的问题20 （二）原因分析23 四、完善我国劳动者公共就业政策信息服务的建议25 （一）加强公共就业人才服务的人财物保障25 （二）加强就业信息网络的建设25 （三）对促进就业政策规进行梳理25 （四）加强政策宣传26 2 一、项目研究背景 （一）项目的背景 “劳动者就业信息服务政策法规研究”是“劳动者就业信息服务关键技术及 服务模式研究”的子课题之一。“劳动者就业信息服务关键技术及服务模式研究” 要在“需求驱动、整体规划、技术攻关、研发集成、平台运营、示范推广”原则 的指导下组织实施，最终建立“面向劳动者生命周期就业信息服务平台”并进行 运营。项目包括3 个主要阶段：在背景与需求分析阶段，主要对就业信息管理、 就业服务和就业政策管理领域与项目相关的现状与发展趋势进行深入调研；在规 划准备阶段，主要分析就业信息公共服务平台需求和应用前景；在关键技术研发 及标准规范模式研究阶段，着力研究海量异构就业信息数据集成、劳动者全生命 周期就业信息电子记录管理、就业信息数据资源存储管理和安全管理、劳动者就 业信息服务数据处理中间件等关键技术、劳动者就业信息服务新模式、以及政策 法规、标准规范体系。通过汇聚不同体系、不同类型的相关就业信息，支持数据 交换与信息链上下游的信息交流，并成体系地建立就业法律法规、标准规范体系， 支撑“公开、共享、整合、服务、创新”的一体化就业信息服务平台的建设。 “劳动者就业信息服务政策法规研究”是关键技术研发及标准规范模式研究 阶段的内容之一，与劳动者就业信息服务的关键技术研究、服务模式研究、平台 标准规范研究一起，为项目提供支撑。 （二）劳动者就业信息服务界定 就业是劳动者根据劳动力市场供求信息、实现人岗匹配的过程。劳动力市场 在劳动力资源配置中起决定性作用，市场化的劳动力资源配置的手段就是就业信 息。由于就业信息掌握在不同的市场主体手中，信息分散、交错、零散。由于信 息不对称，劳动力市场会产生摩擦性失业，导致劳动力市场资源配置效率低。因 此，对就业信息进行管理非常重要。 就业信息是一种公共资源，促进就业是政府的责任。对就业信息进行管理、 3 为劳动力市场主体提供便捷的就业信息是政府促进就业的重要方式。因此，劳动 者就业信息服务既包括就业信息的管理，也包括就业信息的提供。 劳动者就业信息管理系统包括：（1）基本信息管理：单位和人员是劳动力市 场信息系统中最重要的两个主体，通过对单位、人员基本信息的统一管理，建立 统一的资源数据库，供各业务模块共享使用，同时实现与社会保险信息系统或其 他信息系统基本信息的交换比对。（2 ）职业介绍管理：主要包括以下几个方面： 单位招聘、个人求职、打印介绍信、信息反馈、大会招聘、职业指导、查询统计 等。职业介绍分为公益和民办两种类型，要体现两种不同类型职业介绍的不同点。 （3 ）就业培训管理。就业培训管理是对培训机构、培训项目以及培训业务 （报 名、教务、考核等）全过程的管理。主要实现培训机构的申请和审批、培训项目 发布、供求匹配、培训报名、培训行为跟踪处理等功能。（4 ）职业技能鉴定管理： 职业技能鉴定管理是对劳动者技术水平和职业技能的认定、评估，主要包括：职 业技能鉴定机构管理、考务管理、鉴定申报等。（5 ）综合查询：综合查询主要包 含两部分的内容，一部分以单位为主线，可以查询该单位的基本情