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城市管理学 重 点 问 题 城市与城市管理的概念 城市管理学的研究内容 城市管理学的研究现状 城市管理学的研究方法 城市管理学的研究意义 1.1 城市概述 1.城市与市 城市是人口居住和工商贸易的聚集地。从其形成看，城市是“城”和“市”的结合体。在词源学上，“城”与“市”是两个不同的概念。 在现代地方治理的概念体系中，“市”属于行政建制的一种，是根据国家规定的标准和条件，按照法定程序设置的地方行政建制。 1.1 城市概述 1.按照城市性质和功能：综合、工业、矿业、旅游、商业、交通等。 2.按照城市行政地位 3.按照城市人口和用地规模 4.按照城市地理位置 1.1 城市概述 确定城市性质方法： 1.定性分析法 2.定量分析法 3.比较分析法 4.综合分析法 1.1 城市概述 1.工业中心功能 2.商贸中心功能 3.金融中心功能 4.信息中心功能 5.政治中心功能 6.科教文化中心功能 7.综合服务功能 1.2 城市起源与发展 第二次社会大分工——前工业城市——工业城市——数字生态城市 1.2 城市起源与发展 起步阶段——加速阶段——平稳阶段 1.3 城市管理原则及过程 狭义上：政府部门对城市的公用事业、公共设施等方面的规划与建设的控制指导。 联合国：P11 广义上：P12 1.3 城市管理原则及过程 综合性 开放性 动态性 参与性 科学性 1.3 城市管理原则及过程 以人为本原则 系统管理原则 可持续发展原则 因市制宜原则 保护生态平衡及合理利用资源原则 法制化原则 合理控制城市规模原则 1.3 城市管理原则及过程 首先，资料调查。 其次，发展战略研究制定 再次，将战略转化为城市规划和计划 最后，形成条例并实施。 还要根据实际情况进行动态调整。 1.4 城市管理学科学体系 首先，研究城市管理主体。 其次，城市管理客体。 第三，城市管理规律及相应对策。 1.4 城市管理学科学体系 综合性边缘性学科，涉及到城市规划、管理学、社会学、政治学、经济学、空间科学和信息技术等。 其学科地位见图4-1（P17） 1.4 城市管理学科学体系 城市管理学是个综合复杂系统，其内容见图1-5（P18）。 城市管理学基本职能为： 计划 组织 指挥 协调 控制 城市管理内容体系分为三个维度，见图1-7（P20） 2.1 城市发展战略概述 城市发展战略涵义（P23） 麦金森发展战略（7S模型） 城市发展战略类型 城市发展战略基本特征 城市发展战略与城市战略管理关系 2.1 城市发展战略概述 城市发展战略依据 城市发展战略目标 城市发展战略实施 2.1 城市发展战略概述 加速城市化进程 有利于可持续发展 协调发展 竞争力提高 2.1 城市发展战略概述 环境适应原则 全程管理原则 整体最优原则 全员参与原则 反馈矫正原则 2.2 城市发展及管理目标 涵义 目标性质特点 目标功能作用 2.2 城市发展及管理目标 原则 绩效导向的城市战略性总体目标体系 现阶段总体目标内容 中国城市发展指标体系 2.2 城市发展及管理目标 原则 绩效导向的城市战略性总体目标体系 现阶段总体目标内容 中国城市发展指标体系 2.3 城市发展战略的制定 逻辑框架 技术路线 2.3 城市发展战略的制定 战略制定方法 战略定位前提 城市发展战略定位 2.3 城市发展战略的制定 了解情况和分析研究 制定策略 措施及实施 * * 第一，通过城市管理学学习，了解城市管理一些基本方法与原理，为以后城市管理打下一个坚实基础。 第二，通过城市管理学学习，了解城市管理基本程序及相关管理制度条例。 第三，通过城市管理学学习，使城市资源及相关功能得到合理统筹，达到城市最大效益，包括经济效益、社会效益等。 第四，在城市管理中本着人文关怀、大众利益的原则。 城市管理学学习目的： 第一，城市管理目标与战略。 第二，城市管理体系，包括组织与体系、治理与法制。 第三，城市空间利用管理。 第四，城市经济管理。 第五，城市基础设施管理。 第六，城市人口及物流管理。 第七，城市文化管理与城市形象塑造。 城市管理学学习内容： 第八，城市竞争力管理。 第九，城市营销管理与城市品牌经营。 第十，城市特征功能区管理。 第十一，城市现代化建设与信息化管理。 第十二，生态城市建设与城市环境管理。 第十三，目标管理与城市危机管理。 第十四，城市档案管理与城市管理绩效。 第十五，城市发展与管理创新。 城市管理学学习内容： 1 《现代城市管理学》 马彦琳等，科学出版社，2005. 2 《中国城市发展问题报告》 严正，中国发展出版社，2004. 3 《城市管理学》 姚永玲，北京师范大学出版社，2008. 4 《城市管理学导论》 周俊，上海大学出版社，2006.