论医药行业经营者集中的反垄断法规制.pdfVIP

第25卷第2期 河南商业高等专科学校学报 Vo1．25 No．2 2012年4月 JournalofHenanBusinessCollege Apr．2012 论医药行业经营者集中的反垄断法规制 乔 霞 [浙江财经学院 法学院，浙江杭州310018] 摘 要：对医药行业经营者集中进行反垄断规制是我国 《反垄断法》实施的重要方面。医药行业的经营者集中 行为形式多种多样，其反垄断审查除了相关市场的界定外，更要从市场份额、市场集中度、对市场进入和技术进步 的影响及知识产权集中等方面进行实质审查。 关键词：医药行为；经营者集中；相关市场；知识产权集中 doi：10．3969／j．issn．1008—3928．2012．02．017 中图分类号：D912．294 文献标识码：A 文章编号 ：1008—3928(2012)02—0057—05 在商务部已公布的经营者集中反垄断审查决定 终端客户的一项经营活动，主要是从上游厂家采购 公告中，有关医药行业经营者集中的反垄断审查包 货物，然后批发给下游经销商，或直接出售给医院、 括辉瑞收购惠氏和诺华收购爱尔康等案例。医药企 药店等零售终端客户的药品流通过程。 业兼并重组成为医药经济发展的重要方式，资本重 经营者集中是我国 《反垄断法》借鉴欧共体竞 组可以增强我国医药企业的实力，提高科研开发能 争法的概念，在欧共体，习惯将 “经营者集中”称为 力，因此，对医药行业经营者集中的反垄断审查应慎 “企业并购”。_2我国在2009年修订的 《关于外国投 重进行，不仅要维持该行业的竞争状态，还需从知识 资者并购境内企业的规定》中就采用了 “并购”的概 产权集中的角度审查该行业市场的药品研发能力。 念。同时，其他国家反垄断法多采用 “企业合并”或 一 、 医药行业经营者集中的定义 “企业并购”来表述经营者集中行为。我国的 “企业 医药行业包括医疗服务业、医药制造业和医药 并购”主要是指收购和兼并，反垄断法中的 “集中” 流通业 。2000年，财政部、国家税务总局在 《关于医 或 “并购”比公司法中的 “集中”或 “并购”含义更 疗卫生有关税收政策的通知》中指出，医疗服务是 广 ，这是因为公司法只关注企业组织结构 的变化 ，而 指医疗服务机构对患者进行检查、诊断、治疗、康复 反垄断法关注企业间联合对市场竞争的影响。l3】2 和提供预防保健、接生、计划生育方面的服务，以及 从 《反垄断法》角度来看，医药行业经营者集中 与这些服务有关的提供药品、医用材料器具等业务 。 并不必然成为反垄断法的规制对象，只有集中程度 医药制造业则包括化学制药工业、制药机械工业、医 过高、规模过大或者企业利用市场支配地位排除、限 用材料及医疗用品制造工业和其他工业 。_l医药流 制市场竞争时，《反垄断法》才需要对该行业的集中 通业是指连接上游医药生产厂家和下游经销商以及 行为进行审查。 收稿 日期：2012—03—03 作者简介：乔霞 (1985一)，女，河南南阳人 ，浙江财经学院法学院2010级经济法学研究生。 · 57 · 2012年第2期 论医药行业经营者集中的反垄断法规制 二、医药行业经营者集中的竞争理论分析 中国加入世贸组织后，外资企业改变了在华投 我国 《反垄断法》是在借鉴西方发达国家经验