第五章_公共生产.pptVIP

* 本章结束 谢谢支持! School of Business, Ningbo University * （1）分割或限制企业规模 50 C2 25 C3 0 C1 C Q AC 100 由独家生产改为多家生产，会使生产成本大幅度上升，从而偏离生产效率。 结论：分割或限制企业规模不是治理自然垄断的良策 。 * （2）公共定价 优点：不需要政府进行投资，政府不必承担监护资产的责任，政府干预所花费的成本较小。 缺点：由于信息不对称而导致失效。 （3）公共生产 优点：政府直接掌握生产的信息，并以社会利益为目标来作出生产决策。 缺点：使企业缺乏降低成本的内在动力，使得资源配置背离效率原则。 * 不论用价格管制还是公共生产方式来解决自然垄断都可能产生一些困难。一般说政府干预所弥补的市场缺陷通常超过它所带来的政府缺陷。这可由各国实践证明。几乎在所有国家，类似供水、煤气、供电、邮电、通讯等自然垄断部门都在不同程度上采用了公共生产或价格管制方式。 结论： 自然垄断是政府对生产进行干预的核心领域，是政府有理由参与生产的首选目标。 * 何为行政垄断? 行政垄断:地区垄断（称地区封锁）和部门垄断（称行业垄断）,地方政府或部门限制外地企业进入。 危害性：①阻碍全国统一大市场形成；②损害市场主体独立自主的经营权和消费者利益；③滋生腐败，败坏社会风气；④阻碍自由、公平有效竞争秩序的形式；⑤破坏经济体制和政治体制改革成果，阻碍其进一步深化。 * 自然垄断与行政性垄断区别 1、产生的原因不同 　　自然垄断产生原因在于经济效率或者效益，而行政垄断则是行政机关或者其授权的组织滥用行政权力所造成的。 　　2、法律性质不同 　　自然垄断由于它存在相当的积极性，大多数国家在立法上给予其豁免肯定它的合法地位。行政垄断是我国经济体制转轨期的特殊产物，其本质是用行政权力代替市场行为，它违背依法行政原则，因此是非法的。 　　3、影响不同 　　自然垄断往往带来经济效率、增加社会总体福利，而行政垄断则不仅容易导致行政腐败出现，更会造成市场竞争机制的扭曲。 * 第二节 生产中的外部成本 生产过程中可能产生外部成本(External Cost,污染) ，这是生产方面一市场缺陷。在私人生产下，企业以自身利益为行为目标，它只考虑自己所承担成本及所得收益并以此作为生产决策依据，其结果与整个社会利益发生冲突。换言之，在出现外部成本下，市场竞争不能实现效率。 一、外部成本的效率损失 二、解决外部效应问题的市场化方法：科斯定理 三、政府对外部成本的干预方式 * School of Business, Ningbo University * 一、外部成本的效率损失 1.符合效率的产出水平Q1由产品的社会边际效益MR与社会边际成本MC(S`)的等量关系决定。 2.在产品具有外部成本下，产品的社会边际成本=内部边际成本S与外部边际成本之和。 3.在政府不加干预的市场竞争下，追求利润最大化的企业以内部边际成本=社会边际效益来决定产出量Q2 。 4.产出Q2无效率, ∵此时社会边际成本＞产品边际效益，阴影为效率损失。 Q Q1 Q2 D S S` O P 外部边际成本 效率损失 * 二、市场化的解决方法：科斯定理 姓名：罗纳德·科斯?? 出生：1910年12月29日生?? 籍贯：英国?? 学历：伦敦大学学士、博士?? 罗纳德·科斯在揭示并澄清经济制度结构和函数中交易费用及产权的重要性，从而获1991年诺贝尔经济学奖。 * 诺贝尔经济学奖 * * 科斯定理 1.科斯定理（Coase Theorem）：外部效应的存在是因有些事的产权归属未被确认。只要产权有明确规定，价格机制就可发挥作用，实现资源的有效配置，无需政府干预。如购排污权。 2.效率的实现只与产权归属是否明确有关，而与产权归谁无关，后一个问题只影响收入分配而不影响效率。 3.是否能通过市场化方式解决外部成本问题取决于交易成本。下述条件下科斯定理才是可行的：１）所涉及的当事人较少，２）所受到的影响具有一定的可排斥性。 * 三、政府对外部成本的干预方式 (一)庇古税 庇古（Arthur Cecil Pigou,1877-1959英）:经济学家，剑桥学派代表之一。 生在英国一军人家庭。是家庭长子。青年时入剑桥大学习历史，后受当时英著名经济学家马歇尔影响，并在其鼓励下转学经济。毕业后投身教书生涯，成为宣传他老师马歇尔经济学说的一学者。《福利经济学》是庇古最著名的代表作。 * 庇古税（Pigouvi