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关于我国奶业发展的几个趋势性问题 那达木德 (内蒙古奶业协会，呼和浩特010011) 摘要：我国奶业经历15年的发展进程，作为一个独立产业已基本形成，但还不够成熟，仍处于朝阳产业，还有 巨大发展空间，还有十年黄金发展期；在这风雨十五间，既有超常规发展的辉煌，也有行业行程中的阵痛；既有伊 利、蒙牛的乳业奇迹，也有三鹿倒闭的行业悲剧；经受小、散、低的养殖模式的磨练，找到规模化、标准化、集约 化的途径，大浪淘沙，各种模式谁主沉浮，还在求索；经历全球经济危机的冲击，引发行业转型升级，开始启动乳 业国际化的进程，提高产业集中度；小小婴儿奶粉牵动大国行政，市场就是战场，洋货、国货博弈推动行业洗牌； 三聚氰胺事件也罢，婴儿奶粉的博弈亦是，一个新兴行业，做到可持续发展，是个从资源到环境，从产业到行业， 从体制到机制，从法制到监管，从人才到科技，从投资到融资，从生产到服务的社会系统工程，需要统筹规划，合 理布局、轻重缓急，综合治理才能奏效。 关键词：奶业；发展；趋势 链条、生产全过程监督管理跟不上；国民人均占有牛奶 1 我国奶业基本情况及发展定位 量是亚洲的40％。世界的1／3，全民饮奶公益宣传不够， 我国奶业从上个世纪九十年代末期到现在，已经走 国民饮奶意识不强等。可以肯定，经历风雨洗礼的中国 过整整15个年头。在这短短的15年，完成了发达国家乳业，现在仍处于朝阳产业阶段，按照国人牛奶持有量 几十年，乃至上百年的从传统奶业到现代奶业的发展进 达到亚洲平局水平计算，我国乳制品行业市场容量约 程。我国奶业经过这15年的超常规、高速度的发展， 7000亿元，还有起码10年黄金发展期，其发展潜力和 作为一个独立的产业基本形成。其基本标志是：奶牛存 空间仍然巨大。 栏达1400多万头，鲜奶产量大3700多万吨，已跃居世 2规模化、标准化、集约化速度加快。转型升级势不 界第三奶业大国；经过整顿并重新登记注册的乳品企业 可挡 数量从1500多家，减少到650家，乳品企业销售收入 达2400多亿，利润总额达160亿元；乳制品生产总量 我国奶牛养殖业，是各级政府在推进农业产业化过 达近2500万吨，国民人均牛奶占有量达27．8公斤；从 程中，为调整农业产业结构，增加农民收入而采取的整 事奶业的奶农达200多万户。 体推进，全面开花项目。正因为如此，发展初始绝大部 从以上数据看，我国奶业作为一个独立的现代产业 分奶牛，由农牧民散户养殖，处于规模小、布局散，水 已经基本形成，但还不成熟，仍在初级发展阶段，与奶 平低的状态。在各级政府全力推动、龙头强力带动，市 业发达国家比较，还有很大的差距，还有很大的发展空 场化运作，产业化经营下，中国奶业出现了近10年以 间和潜力。这些差距主要是：奶牛良种化程度低，单产 两位数的超常规、高速度发展，埋下了诸多深层次矛盾 不高，是奶业发达国家一半左右；奶牛养殖规模化、标 和隐患，终于发生了2008年“三鹿奶粉”事件，使中 准化、集约化程度低，饲养管理还比较粗放；乳品企业 国奶业出现全行业亏损，几乎达到崩溃的边缘。严峻的 布局、规模、产能、及产品花色品种不够合理，产业集 形势倒逼奶牛养殖业必须走规模化、标准化、集约化的 中度不高，盈利能力低；乳业产业链发展不平衡，大规 模、现代化的乳品加工与分散的、粗放的奶牛养殖不相 35％，乳品企业自建牧场达240家，存栏奶牛40万头。 匹配；过剩的生产能力与紧缺的原奶供应局面造成行业 我国奶牛养殖业目前存在以下经营模式，60％的散户 发展瓶颈；乳品行业平等竞争、有序发展、良性循环的 奶农将快速退出： 市场环境尚未