风险大排查培训(胡卫军).docVIP

食品安全风险大排查培训要点 （协调应急处 胡卫军） 一、关于风险排查五项基本任务的理解 摸清底数、建立档案、信息化建设、排查风险、整改提升 二、关于七种《表格》的理解 食品生产经营者需要完成的：《基本信息表》（摸清底数建档打基础）、《自查表》(自查自纠；了解排查内容)。 监管部门需要完成的：《检查表》（排查质量风险）、《制度梳理表》（排查监管风险）、《半月报表》（掌握进度）、《信息汇总表》（为信息化监管打基础）、《验收表》（对排查情况进行总结验收）。 三、关于风险点的理解 1、风险点的概念：所谓风险点就是指食品生产经营活动链条上涉及食品安全的全部风险因素。 生产环节风险链条：食品生产管理制度、行政许可条件、生产标准要求、原料查验与追溯、添加剂使用与追溯、过程管控与追溯、食品检验与追溯、销售管控与追溯、人员要求、环境要求、设备及生产工艺要求、产品标识要求、食品存放与运输要求、非法添加等。 流通环节风险链条：控制销售食品安全的管理制度、行政许可条件、人员健康、保障食品安全的贮存条件和设施要求、食品来源查验与追溯、销售假冒伪劣、过期食品、标识标注不规范等因素。 餐饮环节风险链条：控制餐饮食品安全的管理制度、行政许可条件、人员健康、原料来源查验与追溯、环境卫生要求、贮存条件要求、消毒餐具要求、餐饮操作区间设置要求、非法添加和滥用食品添加剂等因素。 2、风险点的特性：多样性（一个或多个）；多变性（不断变化的）；规律性（行业性、系统性） 3、国家防控食品安全风险点的基本措施 一是监管体制、体系和法规制度（外在管理风险防控）； 二是行政许可（场地、人员、设施设备、技术要求、管理要求等）；（内在技术风险防控和外在管理风险防控） 三是食品安全标准（内在技术风险防控）； 四是监督抽检和风险监测（内在技术风险防控） 五是日常监管和执法检查（外在管理风险防控） 六是群众举报的全民防控（外在管理风险防控）。 从性质上分：内在技术风险防控和外在管理风险防控。内在技术风险防控：食品生产经营者的自我检验和监管部门的监督抽检和风险监测等；外在管理风险防控：食品生产经营者的内部管理制度和监管部门的监管体系及管理制度。 4、风险点的类别 个性风险点：是指单体的食品生产经营者的管理制度、原料质量管理和追溯、过程管控、人员要求、环境卫生和污染、质量检验、销售管理与追溯、食品贮存、非法添加、滥用添加剂以及其他专业性风险点（如肉制品的冷库温度控制、乳制品的鲜奶质量控制、流通环节食品贮存、餐饮的卫生要求等）等存在的个性风险点。具体检查中：检查发现的食品生产经营者所有不符合要求影响食品安全的风险因素，其中发现问题最严重的可列入高风险品种。 行业风险点：是指由同一产品生产者或同一业态的经营者的个性风险点，分析发现的行业共性风险点或行业性的潜规则。 环节性风险点：是指由行业性风险点，分析发现的食品生产、流通、餐饮各环节存在的共性风险点或存在的主要共性问题。 区域性风险点：是指存在某一区域食品生产经营相对比较集中，容易产生区域性的食品安全风险，应关注这一区域风险因素。如“四小”集中区域，某一产品或行业形成产业化的区域等。四、关于《检查表》检查结论的理解 检查前的准备工作：理解《检查表》的内容、熟悉相关的法律法规、学会检查技巧。依法检查，依法处置。 结合检查情况可以有以下几种检查意见： 结论一：经检查，未发现不符合项，符合要求。 结论二：经检查，发现第×、×项（填写序号）（或其他违规问题）不符合规定，要求限期整改（违规整改），于×年×月×日前将整改报告上报××监管部门。（监管部门结合整改报告对该单位进行整改复核，整改附件要求后，形成第二张《检查表》归档）。 结论三：经检查，发现第×、×项（填写序号）（或其他违法问题）违反法律规定，依法进行处理（违法处罚）。（进入法律处罚程序，相关资料归档）。 结论四：经检查，发现第×、×项（填写序号）（或其他涉嫌犯罪问题）违反法律规定，依法移交司法机关（犯罪移交）。（进入移交程序，相关资料归档）。 违规：违反相关法律规定但没有相应处罚条款；违反相关标准要求；违反相关管理规定等； 违法：违反相关法律规定并有相应处罚条款的； 犯罪：违反相关法律规定，涉嫌犯罪应移交的。 关于排查主体及“四小”的理解 排查主体：所有食品生产经营者（含食品添加剂、保健食品、食用农产品销售市场） 按性质分：获证生产经营和未获证生产经营 按环节分：生产、流通、餐饮三个环节 按业态分：各环节又分为不同类型的业态 “四小”：小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩 “获证”食品生产经营单位 生产加工 流通经营 餐饮服务 “未获证”生产经营单位 小作坊 小食品店 小餐饮、小摊贩  六、工作任务 （一）风险大排查公告发布 省、市、县食药