我国应急管理现状研究与分析_过多的个性_过少的共性.pdfVIP

管理世界 我国应急管理现状研究与分析（IV） Study on Current Situation of Emergency Management of China (IV) ——Too Much Personality, Too Little Uniformity * ■ 张 雪 重庆邮电大学经济管理学院重庆 400065 * 陈 安 中国科学院科技政策与管理科学研究所北京 100190 ；河南大学应急管理研究所开封 470004 Zhang Xue Institute of Policy and Management, Chinese Academy of Sciences ，Beijing 100190 Chen An Institute of Policy and Management, Chinese Academy of Sciences ，Beijing 100190； Institute of Emergency Management, Henan University，Kaifeng 470004 摘要：由于突发事件的多样性和相应的应急处置方法的差异性，在目前的突发事件应急管理的研究中，人们往 往注重对事件个性的关注而忽略了对共性的研究，这样就会造成应急处置效率低下且可能出现一些不必要的损 失。针对我国目前应急管理的这种现状，应当从突发事件和应急管理的机理分析等方面着手，加强突发事件应急管 理内在规律性的研究。 关键词：突发事件 应急管理 个性 共性 在突发事件的应急管理过程中，由于面临的事件每每会 事件的不同决定了人们所采用的应急管理方式也千差万 有不同，所以每次都要面对和以往事件均不相同的“新”事 别。然而，由于目前的突发事件种类繁多，人们往往会将注意 件。这往往会令应急管理者纠缠在具体的行业背景和相应 力更多地放在对事件特殊性的考察上，而缺少对事件共性的 的处置经验上。而每次应急管理过程结束之后，则会宥于事 研究。 件的特殊性进行总结和提升，而忽略了事件的一般性特征。 从国内外研究的现状来看，国内外学者对于突发事件从 相反，只有更多的关注事件的一般性规律，再加上对事件特 开始到结束的一般性发展演化机理的研究很少，现有的一些 殊性的了解才能更好的进行应急管理活动，提高应急处置效 研究基本都集中在专业领域的机理方面，而且多为某类具体 率，减少突发事件带来的不利影响。 突发事件，如地震、洪水、台风等大型自然灾害成灾机理的 研究，范围较窄，不具有普适性。对于一般性机理，只有较少 一、“过多的个性，过少的共性”的表现 的学者进行过一些初步的探索。他们研究危机扩散过程在 * 通讯作者：张雪，重庆邮电大学管理学硕士，现在于中国科学院科技政策与管理科学研究所攻读博士学位，主要研 究方向：应急管理；陈安，本刊副主编，博士，中科院科技政策与管理科学研究所副研究员，同时兼任河南大学应急 管理研究所所长，河南大学三峡大学兼职教授，北京市劳动保护科学研究所客座研究员，主要研究方向：应急管 理，数据挖掘与商务智能，供应链管理与电子商务，风险评估与预测预警等。 44 SCIENCETECHNOLOGY FOR DEVELOPMENT Management 突发公共事件演化中的普遍性，分析了事件之间的扩散方式 定事件的特殊性。 和扩散动力的不同类型。但是，这些研究都具有一定的局限 我们都知道划分地震强度的“里氏”等级，它代表地震 性，没有对事件从萌芽状态到完全结束进行全过程的考察， 本身的大小强弱，由震源发出的地震波能量来决定，对于同 只是对生命周期的某一个或几个环节的研究和应用，而且主 一次地震只应有