浅谈卫生监督稽查工作一些做法与思考.pdfVIP

浅谈卫生监督稽查工作的一些做法与思考 刘国绕马林李致平 广州市卫生监督所510080 【摘要】本文通过分析各地卫生监督稽查工作中，在稽查人员选拔、稽查服务监督、稽查工作方法以及 稽查人员培训等四个方面的主要做法，结合自身工作实际，提出五个方面的做法和思考：一是领导重视 是关键，要充分发挥稽查工作的重要辅佐作用，要给予一定的政策倾斜，要稳定稽查人员的工作信心， 适时传达领导层的支持信号；二是稽查人员选拔要贴近实际，应在不影响El常监督工作的基础上，从各 个专业科室选拔工作资历较深的业务骨干组成精英队伍；三是通过以案说法、行政处罚案例分析研讨、 成立法律咨询小组、成立重大问题专家组等方式方法不断丰富稽查工作内涵；四是稽查工作要讲实效、 抓细节，避免等同于流于形式的常规检查工作；五是通过参与业务科室的案件调查处理，提高业务水平， 增加对业务科室的认识和感情，科室内部开展案例分析学／讨论活动、外请专家讲学、加强部门间工作 交流等因地制宜、固本开源的方法，建立稽查工作长效发展机制． 【关键词】卫生监督；稽查工作 开展卫生监督稽查是新时期、新阶段做好卫生监督工作的必然要求，是加强卫生监督队伍建设、强 化内部约束机制、规范卫生行政执法行为，推动卫生监督工作稳步发展的重要保障。当前，由于没有一 个统一的标准稽查工作模式作为参照，对稽查工作的认识和理解也存在着差异。广州市卫生监督所于 2008年成立稽查科，在2年的实践工作中，获得了一些体会。本文在此就几个方面的问题，谈谈我们的 一些做法及思考，以供同行商榷。 一、各地认识与做法 有关文献显示，各地对以下几个方面稽查工作的认识与理解有共性，也有差异。 (一)稽查人员选拔方面：各地在稽查队伍建设的准入、选拔方面的基本原则是：选择有责任心、 有工作能力和魄力的人来带队伍；或挑选政治觉悟高、原则性强、综合素质高、能力强、学历高、同时 具有法律专业知识和相应的组织管理能力的优秀监督员¨1。但有的将稽查部门与办公室人员混用；有的 将稽查工作职能分散到由专业科室监督员兼职；还有的虽然设立了稽查部门，人员却是各卫生专业淘汰 下来的非专业人员和闲杂人员等¨-。 (二)稽查服务监督方面：各地稽查部门根据各自职能，在服务监督方面的主要做法：建立、完善 监督管理制度；对行政处罚案件的统计分析评估；对监督员的执法培训；印制随身用法律法规工作手册； 管理行政执法文书等。这些服务工作对日常监督起到了积极的作用。 (三)稽查工作方法方面：目前，最普遍、最成熟的做法都是从日常卫生监督、卫生行政许可、 卫生行政处罚的稽查工作入手，稽查监督频次、监督内容、执法行为、许可程序、许可档案，以及行政 处罚案件的评议考核等指标。有的则以大案要案和群众关心的热点投诉为突破11]¨1；也有的仅停留在着 装规范检查、内部考勤考纪等。 (四)稽查人员培训方面：有文献报道，目前卫生监督系统还未形成一个完善的稽查人员培训体系 H’。各地做法不尽相同，主要为以下几点：一是参加内部举办的业务工作培训，二是部分人员有机会参 ·477· 加国家和省级单位主办的稽查培训交流，三是通过函授、自学及考研等方式学习法律专业知识，四是外 派人员进行稽查工作交流等。 二、主要做法和思考 在以上几个方面的工作当中，我们通过总结、借鉴、汲收各地的一些成熟经验，同时根据自身的实 际情况，提出一些自己的工作做法和工作思考。 (一)领导重视是关键：我们在开展稽查工作中深刻体会到，要使稽查工作得到真正的落实，领导 重视举足轻重。第～，领导高度重视，是落实好稽查工作的重要保证。要充分认识到稽查工作是领导视 觉、听觉、触觉的延伸，要充分利用好稽查工作在卫生监督管理中所起到的左膀右臂、防微杜渐、治病 救人的辅佐作用；第二，要对稽查工作机制建设区别对待，给予足够的施展空间，甚至是一定的政策倾 斜，如人员选拔、设备建设等；第三，针对稽查工作的难点问题，如易得罪人等，领导层要加强与稽查 人员的交流，稳定稽查人员的波动情绪，避免出现失衡心理，不能安心工作。必要的时候应向大家传达 领导层对稽查工作的支持信号，切实达到通过稽查工作，实现发现问题、及时整改、全面规范的真正目 的。 (二)人员选拔工作应更贴近实际：从上述的选拔情况分析，各地在大原则、大