2014届高三政治二轮精品讲义：专题03 收入与分配.docVIP

【2014考纲解读】 本专题是高考试题的聚集区，从命题内容上看，考查的重点有：收入分配主要涉及措施、意义，以及国富与民富的关系；财政主要涉及财政作用，特别对财政政策的考查趋于增多；税收主要涉及税收的作用。财政和税收更多地结合宏观调控出现。从试题类型上看：选择题数量增多，难度加大，非选择题数量减少，难度降低。试题实现了由单一化向多样化转变，由原先的措施类、体现类试题，向探究类、分析类试题发展。 2014年备考中要注意：立足“十二五”，实现由“国富”向“民富”的转变，认识维护社会公平的意义及措施。特别要分析国家收入与居民收入之间的关系。面对通货膨胀预期的增强，财政在促进经济平稳运行中的作用凸显，所以备考必须认识财政在经济发展中的作用，特别要注意财政政策的运用；经济又好又快发展是主线，而税收能够调节经济形势，引导经济发展方向，引导居民消费，所以备考中多关注结构性减税的作用。 【知识网络】 【重点知识梳理】 一分配制度 (1)原因：生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 (2)按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，在我国分配方式中占主体地位。 (3)我国多种分配方式并存 ①按个体劳动者劳动成果分配。 ②按生产要素分配：包括劳动、资本、技术、管理等要素，按生产要素分配有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。但在市场经济条件下，会导致分配结果的悬殊和收入差距的扩大，影响社会公平。为此，国家应加强宏观调控，进一步健全生产要素按贡献参与分配的制度，并创造条件让更多群众拥有财产性收入等。 2．分配原则 (1)效率原则与公平原则 ①效率与公平的关系：一方面，二者具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证；另一方面，效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。 ②如何处理效率与公平的关系：第一，发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。第二，处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。 (2)维护收入分配的社会公平 公平问题的表现 城乡之间、区域之间、行业之间、不同群体之间的收入差距较大，居民收入在国民收入中的比重过低、劳动报酬在初次分配中的比重过低等 维护社会公平的原因 ①公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。②效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。社会公平的维护有利于调动劳动者生产的积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。③社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。④实现社会公平是贯彻落实科学发展观的要求，有利于构建社会主义和谐社会。⑤实现收入分配公平，是社会主义社会的本质要求，有利于实现共同富裕的目标。⑥社会公平的维护，有利于促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变 维护社会公平的措施 ①生产决定分配，因而从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现公平收入分配的重要制度保证。③保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。要逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。④再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。政府要加强宏观调控，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入；要充分发挥财政、税收在促进收入分配公平方面的作用，把收入差距控制在一定范围之内；要不断完善社会保障制度，保障低收入者的基本生活。⑤政府要贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济、区域经济协调发展 二国家财政 1．财政收入的来源、财政支出的(1)财政收入可以分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中，税收收入是财政收入最重要的来源。 (2)财政支出主要用于经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。 2．影响财政收入的因素 财政收入受很多因素的影响，其中经济发展水平和分配政策是主要因素。 (1)经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入的持续增长。 (2)国家应当制定合