城镇化中土地制度创新问题.pdfVIP

三 农 问 题 !!#$%! ’%()#* 主 持 人：侯 刚 城镇化中土地制度的创新问题 # 白呈明 当城镇化并未按照设计者的预期而 化的过程，客观上必然要求这一部分农民 创新的需求是什么呢？ “ ” 要切断或改变其与土地的既有联系。基于 城镇化的实质是农民的城市化，要求 蓬勃 发展时，人们发现，在阻滞城镇化 发展的所有因素中，尤以制度为烈。十六 土地对农民的多重意义与功能，切断或改 农民进行地域性的转移和职业、身份的转 “ “ 换。而这一过程，目前在我国是沿着两个 大报告就一针见血地指出，要 消除不利 变农民与土地的关系，决不是简单的 剥 ” ” 不同的方向进行的。一是作为农业剩余劳 于城镇化发展的体制和政策障碍 。在此 夺 农民的土地，而是要在合理的土地制