农村行业协会在农村经济社会发展中的作用一个农村经济社会管理问题.pdfVIP

No．5 总26卷第5期 西南民族大学学报·人文社科版 v01．26 ofSouthwest forNationalities．HumanitiesSocialSciences 2005年5月Journal University 农村行业协会在 农村经济社会发展中的作用 ——一个农村经济社会管理问题 冯俭光 (1．重庆师范大学，重庆400047；2．西南农业大学，重庆北培400716) 摘要：随着我国改革开放的深入，市场经济体制的进一步完善，尤其是随着入世的深入，客观上要求政府转变 工作职能和行政方式。充分提高其行政绩效，使政府有所为和有所不为，政府应适当放权和让位于行业协会，让经 济组织按照市场经济游戏规则自我约束、自我管理和自我发展。要切实解决“三农”问题，培育发展农村行业协会， 大力推动农村经济专业组织化建设，充分发挥其在经济发展中的重大作用，应该成为我们探索和研究农村经济发 展的重大课题。 关键词：农村行业协会；农村经济发展；转变政府职能；农村经济社会管理 中图分类号：F320．3 文献标识码：A 近年来，我国不少农村社区，尤其是发达地区农 加切实有效的工作成果。有些看法，已取得共识，比 村出现了一些专业经济协会，而且发展得较好，为改 如通过大城市带动大农村、大力发展基础设施及其 善“三农”环境、发展农村经济发挥了不小的作用。 配套建设，有效发挥其关联带动和辐射作用等。但 这些专业经济社团组织对调整农业产业结构，提高 在农村行业协会的培育和发展这一重大问题上，不 农业效益、增加农民收入、实现农业和农村经济的持 仅舆论或观念上的问题尚未形成一定的状态，更谈 续稳定发展、推进农村两个文明建设发挥着越来越 不上具体的工作了。 大的作用，是农村经济工作的一条新渠道、新的增长 让农民自发的组织起来，成立起各种各样的协 点，已成为推动经济发展和社会进步的一支重要力 会，以解决各种问题，抵御各种风险。如养牛协会、 量。因此，积极培育和发展农村专业经济协会即显 养猪协会、养兔协会、养鸽协会、果品协会、蔬菜协 得十分迫切，非常必要。 会、种子协会、花卉协会等等。这些协会的成立，对 促进农村产业结构的调整，推动农业生产的发展，帮 一、大力发展农村行业协会对农村经济社会发 助农民脱贫致富都将起到应有的积极作用。 展的功能作用 可见，大力发展农村行业协会，既有必要性，也 行业协会属于中介组织范畴。因此它是“在社 有紧迫性。因为，我们已是市场经济社会，所以，市 会经济活动中起沟通、连接、媒介、协调等作用的组 场经济的内在要求、政府职能转变与机构改革、作为 织机构，它们不直接从事主体的具体活动(或至少 WTO成员国，在这样的客观环境变量中，“同需求相 不参与其具体活动的全过程)，而是为活动的主体 比。目前我国行业协会的发展严重滞后。……我国 充当桥梁、纽带，或为其活动提供条件及帮助。”… 的改革已经到了构建现代行业管理模式的阶段，需 由于历史和现实的原因，我国城市和农村仍然存在 要加大力度发展行业协会与之相适应。”【2J 彼此相分隔的局面，实现经济形态转型也不容易