加强农村人力资本投资是解决三农问题的法宝.pdfVIP

魄!堡望堕：堑窒塑堕丝 摘要：人力资本的积累决定着物质资 人力资源优势的重要途径。我国有13亿 45．4％，比农村劳动力总数中的比重高 源的有效利用以及经济的增长和发展．而 多人口，其中60％以上生活在农村。农民 12．4个百分点。此外，外流劳动力的技术 我国低素质农村人力资源的“富足”与人 整体素质不高，尤其缺乏职业技能。我国 素质构成高，外流劳动力有技术特长的占 力资本的“空心化”是当前不可回避的一 35岁以下的青年农民有两亿多，但受过 33．7％，比农村总劳动力中所占比重高 个现实问题．这严重制约了农民增收和农 农业职业教育的不足5％。农民的这种受 16．8％。 业现代化的进程。因此，加强农村人力资 教育状况，不仅会影响新农村建设，也会 三、加强农村人力资本投资培育新型 本投资。做好新型农民的培育工作。对解 限制农民在城镇中的就业水平，使进城农 农民的路径选择 决三农问题有重要的意义。 民只能在对文化水平要求不高的岗位上 我国要结合各地实际和农民自身特 关键词：人力资本投资；新型农民：现 从事简单的体力劳动，如建筑、家政服务 点，借鉴国外经验，如东亚、西欧、北美等 状：路径选择 等，从而影响了农村劳动力向非农产业和 较成功的农民培训模式。加强农村人力资 美国著名经济学家舒尔茨认为“在经 城镇的转移。 本投资，培养有文化、懂技术、会经营的新 济增长中，人力资本是增长的发动机，比 二、我国农村当前人力资本的现状及 型农民。 物质资本更重要”。舒尔茨将人力资本投 问题分析 (一)加强农村基础教育和职业教育， 资理论运用于解决农村经济社会发展的 第一，农村现有劳动力数量很多，但 提高农民文化水平 问题，提出了加强农村人力资本投资，以 劳动力的文化、技能普遍较低。据统计，农 “有文化”是指新型农民必须具有一 科技促进农村经济发展为核心内容的思 村劳动力中，／J,-学文化程度和文盲半文盲 定的文化知识水平和现代思想意识，讲文 想。他认为引进新的农业生产要素改造传 占40％，初中文化程度占48％，高中以上明，有礼貌，遵纪守法。这就要求在进一步 统农业的有效方法之一就是加强农村人 文化程度仅占12％；在技能培训方面，接 巩固提高农村基础教育的前提下积极发 力资本投资，培育新型农民。 受过短期培训的占20％，接受过初级职业 展农村职业教育，引导更多的农村青年接 一、加强农村人力资本投资的重要性 技术教育或培训的占3．锄，接受过中等 受正规职业教育，扩大农民参加教育培训 当前我国农村人力资本的“空心化” 职业技术教育的仅占0．13％，而没有接受的范围。 现象严重阻碍了农民增收和农业现代化 过技术培训的竞高达76．4％。 1、要加强政府对基础教育的投资力 进程，加强农村人力资本投资培育新型农 第二，各级政府财政对农村教育及农 度，保持政府教育投资的主体地位。各级政 民具有重要的意义。 业科技费用的投入偏低。一国政府对教育 府必须把加强农村义务教育放到极其蓖要 第一，是发展现代农业的重要保证。 投资是形成人力资本的重要途径，然而， 的位置，建立多元化的基础教育办学模式， 历史唯物主义认为：人民群众是生产力中 我国由于经济发展及其他多种因素的影 多渠道筹潜教育资金，切实抓好农村教育 最活跃、最革命的因素，创造了社会的物 响，长期以来，中央及各级地方政府对教 设施和师资队伍的建设，不断改善基础教 质财富和精神财富。发展现代农业实质上 育的投入较少。此外，每年国家财政性公 育办学条件，增加对农村教育的投入强度， 就是解放和发展农村的生产力，因此必须 共教育经费用于农村教育的投入就更少， 真正由政府承担起义务教育的责任。建立 发挥其中最活跃的因素——农民的作用。 各级政府对农村科教事业的低投入严重 和完善农村义务教育经费保障机制，推进 广大农民不仅是农业生产的直接参与者， 制约了农村教育事业的发展及农业科技 农村义务教育综合