建筑市场监管体系构建分析.pdfVIP

管理科学 建筑市场监管体系构建分析 李修强 王传星 （浙江广厦建设职业技术学院） 的现象，则建筑市场需要进行 摘要院当建筑市场出现“市场失灵” 隐藏知识会导致机会主义的出现，不过是在合同前产 监管。在构建建筑市场监管体系的过程中，可从建筑市场监管目标、 生机会主义从而产生逆向选择，例如在招投标市场中，高 政策、机构、工具方面进行入手，确定保证监管质量、提高监管效率的 水平、高素质的投标单位可能被低水平、低素质的投标单 监管目标；制定具有有明确、动态、一致与前瞻等特点的监管政策体 隐藏行动同样会导致机会主 位所替代而被挤出投标行列； 系；设置“监管监管者”的独立机构，并安排专门独立的监管机构和监 义的出现，不过是在合同后产生机会主义从而产生道德风 管人员；实行监管影响评价(RIA)，对建筑市场监管效果进行有效分 析，形成一定的监管衡量标准并构建建筑市场监管的流程框架，为建 险，如承包商的偷工减料、以次充好，还有开发商的拖欠工 程款等。 筑市场监管提供一定的思考与依据。 关键词院建筑市场监管 监管质量 监管效率 ②寻租理论。“寻租”最早产生于1967年塔洛克关于 0 引言 税收、垄断的社会福利思考中，他认为每个人在竞相寻租 我国早已由计划经济体制进入社会主义市场经济体 的同时，都是认为花费这些费用直到取得所期望的利润是 制，这种经济体制的转型虽然是无形的，但是由此产生的 值得的，其中的“租”，就是一种“经济租”，是一种超过了机 [3] ，第一种是制度造 市场经济规则的改变却暴露出了许多问题，尤其在建筑市 会成本的报酬 。这种经济租有两种来源 场。市场规则这只“看不见的手”没能在建筑市场进行自我 成的，通过供需的调整从而产生了租金；第二种则是人为 调节达到均衡，而是出现了许多现实的经济问题，如市场 创造的，比如政府在市场的调节作用，帮助或者保护其中 信息的不对称、机会主义、不正当竞争等“市场失灵”现场 的利益相关方，造成“租金”的产生。 的产生，不仅损害了市场主体的利益，同时也损害了社会 1.2.2 政府失灵的理论依据 [1] 政府失灵主要是指政府行为的效率低下或者不能提 的公共利益 。因此，建筑市场仅依靠市场调节已经不再可 行，还需要被监管。 高效率，或者政府收入分配不均的行为，将收入分配给不 [1] 1 建筑市场存在的问题及成因分析 应获得这部分收入的人 。政府失灵的理论依据主要是公 1.1 建筑市场存在的问题 共选择理论。公共选择理论是以经济人作为假设前提，认 ①市场失灵。市场失灵现象主要是市场主体信用缺 为相关方在进行决策或者行动时均会以自身、个人的利益 失、市场准入把关不严的问题。虽然我国制定了多项建筑 作为出发点，将个人的成本与收益分析作为衡量标准，朝 市场相关制度，如招投标制度、建设监理制度、质量安全责 着个人利益的方向即非公共利益方向进行决策或者行动。 任制度等，但是仍然有许多建筑业企业不遵守建设程序，由此可以得出政府在进行政策颁布或者行为实施时是很 规避招标、阴阳合同、肢解分包、串标、虚假资质、行贿等问 有可能出于自身目的，做出不利于建筑市场运行的决定， 题层出不穷，造成建筑市场的混乱。 不符合并无法实现公众和社会的共同利益，从而出现“政 ②政府失灵。政府失灵主要是