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政府职能转变与反腐败的相关性分析.pdf

2002 年第 5 期 社会主义研究 No. 5 ,2002   ( 总第 145 期) SOCIALISM STUDIES Serial No. 145 政府职能转变与反腐败的相关性分析 1 2 唐 祖 爱   倪  星 (1三峡大学 政法学院,湖北 宜昌 443002; 2 武汉大学 公共管理学院,湖北 武汉 430072) 【摘要】 政府职能转变是我国经济体制改革和政治体制改革中的重大课题 ,也与当前的反腐败斗争密切相 关。文章对政府职能转变与反腐败之间的相关性进行分析 ,指出我国政府职能转变滞后是腐败现象滋生的结构性 原因 ,而加快政府职能转变是遏制腐败的重要途径 ;与此同时 ,反腐败又能促进政府职能的顺利转变。 【关键词】 政府职能 ;反腐败 ;相关性 ( ) 【中图分类号】 D630      【文献标识码】 A      【文章编号】 1001 - 4527 2002 05 - 0073 - 03    到很大的制约。这样 ,能够分配生产要素、干预微观经济活 动的政府部门及其工作人员 ,就成为有些利益主体重点买通   一、政府职能转变滞后是腐败现象滋生的结构 的对象。为了获取投资、贷款、项目审批、配额、减免税、优惠 性原因 政策等 ,他们不惜采取各种手段腐化政府有关职能部门中的   改革开放二十年来 ,我国政府的职能模式已经有了很大 一些领导干部和工作人员 ,竞相“公关”、“进贡”。与此同时 , 的变化 ,政府管理经济的方式正向宏观调控转变。特别是价 一些手握权柄的行政领导和管理人员 ,借机大量“抽租”,并 格“双轨制”的取消 ,为减少和消除因“双轨制”所带来的“官 积极“创租”,与一些经济主体之间大搞权钱交易。 倒”、价格“寻租”等腐败现象提供了重要条件。有学者经过 ( ) 二 “政企不分”———由于政府职能转变滞后,政企不 调查分析认为 ,1988 年我国政府计划控制商品的价差总额、 分 ,有些政府机关工作人员利用对企业的行政干预权谋取私 银行贷款利差、外汇汇差三项合计在 3569 亿元以上 ,约占当 利。企业改革 ,一直是我国经济体制改革的核心之一。然 年国民收入的 30 % 。面对如此巨额的收入来源 ,一些人就 而 ,我国的经济管理体制至今仍带有很大的过渡性 ,处于传 利用计划内与计划外的价格差进行投机钻营 ;“官倒”成为当 统的计划体制向市场体制“渐次性”转移的过程中 , 国有企业 时人民群众议论的热点问题。随着价格“双轨制”的逐步取 与政府管理部门仍然藕断丝连。有些政府机关工作人员利 消 ,利用价格差搞违法乱纪行为 , 已逐渐失去必要的条件。 用对企业的控制权大捞特捞 , 目前党政机关及其工作人员中 但是 , 目前从总体上看,我国的行政管理体制还存在着很多 的消极腐败现象大都与企业存在着直接或间接的联系。其 与社会经济政治发展不相适应之处。由于政府职能转变滞 主要形式为 :一是利用各种名目向企业乱收费、乱摊派、乱罚 后 ,不仅制约着经济体制改革的深入 ,影响着社会主义

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