社会建设规划建议.doc

社会建设规划建议 根据东营市生态旅游的背景分析，其发展前景可分为以下几个方面： （一）城市·旅游一体化 我国旅游业已改变了传统的风景名胜区依赖，向城市旅游、乡村旅游、工农业旅游等多元化发展。城市因其历史文化遗留、现代化建筑景观、休闲娱乐设施齐全，服务完善周到而受到游客青睐。城市不再是单一的旅游集散、周转地，而是旅游目的地，城市本身就是旅游吸引物。 作为旅游目的地的城市必须具备以下条件及要素： 良好的城市形象传播； 特色的旅游资源吸引； 完善的要素服务配套。 要做到这些就必须坚持城市·旅游一体化战略。通俗地讲，就是城市主动对接旅游（城市设施功能、城市景观建设、城市形象塑造等的旅游化、休闲化），旅游业发展主动融入城市，为城市服务（居民生活品质提升、游憩设施配置与利用、形象宣传、经济结构调整等）。 东营市旅游局已被纳入了市城市规划委员会成员单位，有了旅游发展与城市规划有机融合的机制基础。在实际工作中旅游开发要体现东营作为黄河水城、生态城市、新型石油城市的内涵，开发建设以中心城区游憩、黄河口生态旅游及石油工业景观、黄河文化体验等核心旅游产品，强化城市特色与个性。城市规划、建设及其管理中要考虑旅游要素，要为旅游事业发展提供支持，为游客游览、休闲提供便利。 （二）产业联动发展 旅游业本身是一个关联性很强的产业，它设计到食、住、行、游、购、娱、康（体）、教（育）等八个方面，需要依靠社会大环境来支撑。从部门来看，旅游业与发展改革、、财政、税务、金融、国土、文化、农业、工商、海关、质检、、铁、民航等相关部门旅游要与相关的一、二、三产业相融合传统市场，方面，以港澳台韩、日、东南亚地区为重点。 东营旅游在开发形式上可大胆创新，突破旅游业发展的传统模式。具体讲有以下几个方面。 1、新产品 顺应旅游市场变化趋势，结合东营旅游资源特色，充分利用环渤海经济圈经济区位优势，高起点、高品质开发新产品。新产品按照“生态旅游工程、石油文化工程、孙子文化工程、乡村旅游工程、黄河文化工程”进行系列配套开发。如生态旅游工程主要有黄河三角洲自然保护区原生态体验、湿地休闲度假区建设、湿地高尔夫、湿地观鸟等。 2、新宣传 高端市场的推动，就要在宣传形式上有创新。高端消费群体一般都有“贵宾”服务渠道，如平安保险集团的VIP客户，每月都会收到诸如《平安生活》的会员专刊，刊物发表游记美文、旅游信息。平安VIP俱乐部给会员提供高尔夫、体育、驾车、休闲、机场等礼遇服务，其中高尔夫包括球场推介及预定等服务项目。我国各类金融机构都有VIP俱乐部，服务消费新潮的高收入阶层。东营的旅游宣传进入这些渠道，就会有好的效果。即便是传统的宣传手段，也应有的放矢，比如机场的印刷品展示，与城市晚报广告其受众是不同的。 3、新发展路径 旅游业的发展不仅仅是建设几个景区，而是一项系统工程。这就要求突破传统，创新发展路径。譬如促进新兴业态发展，度假区建设可以与分时度假、产权酒店、第二住宅等新型房地产资产管理运营方式结合。 （五）品质化发展 东营市的旅游资源特色明显，主题突出。因此，在旅游开发过程中应当集中物力、财力，优先开发核心资源，重点打造少数的几个品牌旅游产品，特别是生态旅游产品。品质化发展战略在落实过程中可以细化分解为： ■产品品质化 ■服务品质化 ■管理品质化 二、空间布局 东营市生态旅游产业发展的空间布局可概括为抓住一个主题，构建三大板块，实行点线开发。 （一）抓住一个主题 “黄河入海流”是大自然赋予东营市最厚重的资源，是东营市旅游产业发展的主题景观。 黄河不仅仅是一条自然河流，更是一个象征中华民族的文化河流，因此黄河文化是中国旅游的一条常青主线。从黄河源头到黄土高原、晋陕峡谷、平原巨川、黄河旅游已成为中华儿女瞻仰、寻根、炼志、陶情的连本大戏。“黄河入海流”这一主题景观包涵三点要义。 1、自然和人文的归一 东营市的黄河入海口景观是独一无二的，“黄河入海流”是具有世界影响力的垄断性资源，黄河口湿地的原生生态具有典型特征和意义，非常适宜开展生态旅游。但同时，黄河又是人文的自然，“白日依山尽，黄河入海流”、“黄河之水天上来，奔流到海不复还”等脍炙人口、深入人心的诗篇，赋予了黄河深远的象征意义。东营黄河资源的旅游开发要基于自然，更要通过人文的挖掘和整合，创造出融自然与人文与一体的旅游形式。 2、流域文化的集成 河口和河口湿地景观应当成为东营开展黄河旅游的主要依托，但这不等于说在旅游文化的内涵和形式选择上仅仅局限于东营域内。相反，东营市做黄河旅游文章，要打破地域束缚，主动整合、利用黄河全流域的文化资源为自己服务。只有如此，才能打造出中国黄河旅游名城。事实上，流经东营的黄河，是整个黄河流域河流的汇聚；黄河三角洲是黄河流域各地土壤的聚积；胜利油田职工来自国内各个省市，多种方言在此融会。所以，东营有条件也有资格成为黄