行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策_赵秋梅.pdfVIP

财务管理 CKYJ 行政事业单位 财务管理存在的问题及解决对策 赵秋梅 靳玉平 ■/ 摘 要：本文分析了行政事业单位财务管理工作中存 位受自身利益的驱动，不顾中央政策规定，以各种名义和 在的主要问题，探讨了产生问题的根源，并提出了加强行 手段进行乱收费，加重了企业和群众的负担，严重地影响 政事业单位财务管理、进行依法理财的建议和对策。 了党和政府的形象。 关键词：行政事业单位 财务管理 问题对策 收支两条线管理方面存在问题。一些单位对政府非税 2. 随着市场经济的不断发展、新 《会计法》及相关财务 收入仍然存在模糊的认识。尽管1996年国务院颁布的 《关 管理法规制度的实施，行政事业单位的财务管理工作水平 于加强预算外资金管理的决定》明确了预算外资金是财政 有了较大的提高。但是，从近几年会计法规执法检查来看， 性资金，其资金所有权属国家、分配权归政府、管理权在 行政事业单位的财务管理工作还比较薄弱，存在许多亟待 财政，明确规定预算外资金不是部门和单位的自有资金。 解决的问题，尚待进一步规范。 但是在利益面前，仍有一些部门和单位对 “收支两条线” 一、财务管理中存在的主要问题 管理的认识不足，理解不深，因而在执行中对政府非税收 (一)资产管理方面的问题 入的重视程度、管理力度不够，导致部分政府非税收入游 货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。在实际工 离于财政监管之外。同时，部分单位对自身组织的收入特 1. 作中，有些行政事业单位的会计、出纳不相容职位没有严 别是尚在预算外管理的部分收入认识不清，当作单位自有 格分离，有的岗位互串，单位对出纳监督不到位，很少对 收入，留存坐支，没有按规定纳入财政预算或专户管理， 库存现金进行盘点如大额开支使用现金支付，白条抵库、 不愿接受财政监管。 公款私存现象在部分单位仍然存在。具体到公款私存，其 (三)往来款项管理混乱 问题主要有：一是各种行政事业性收费、罚没收入以及各 往来款项主要是本单位与其他单位或个人正常的应收 类协会、学会的会费收入等不入账；二是其他应列入本单 应付款项。这方面存在问题主要有： 位财务会计部门账内或应交存财政专户的收入不及时入账。 应收款金额大、笔数多、时间长、回收难度大。一些 1. 收款不用合法收据，白条代替；三是通过虚列支出、资金 单位的应收款少则几笔上千元，多则几百笔上千万元，而 返还等方式将资金转到本单位财务会计部门账外。 且时间长。由于长期不催收，有的企业倒闭、破产，有的 固定资产管理不规范。目前，一些行政事业单位对固 严重资不抵债，回收难度大，甚至根本无法收回。 2. 定资产的存量及流量管理不严，普遍存在 “重购建、轻管 少数单位手续制度不严，往来账不健全。有的未设置 2. 理”的现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借 明细账核算，有的单位漏登或少记往来账。由于长期不清 以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下， 理核对，债权债务账账、账据、账表不符，单位与单位之 往往造成国有资产的流失。主要表现在：一是固定资产管 间或单位与个人之间往来账不符。 理较为混乱，资产使用率不高。各行政事业单位在固定资 某些单位