行政法理论基础的学说评价.pdfVIP

NO.08,2009 金卡工程·经济与法 2009 年08 期 行政法理论基础的学说评价 □张媛媛 （东南大学法学院 江苏南京 211189） 摘 要：任何一种理论体系都必须建构在一定的基础之上，我国行政法律制度由于其自身的性质和时代发展的特殊性，决定了其对于理论指导的 需要更为重要。本文在对以往行政法理论基础的几种观点分析评价后，在合理借鉴以往研究成果的基础上，得出新控权论作为中国行政法的理论 基础，具有鲜明的时代特色。 关键词：新控权论 行政责任 理论基础 一．问题之提出及选题的研究意义 我们就能发现，国外行政法往往是建立在比较系统和成熟的宪政思想基 在我国，最早提出行政法理论基础问题的是王名扬老先生，他在向 础上，如英国的 自然公正 思想、美国的 程序公正 思想、德国的 法治 我们介绍法国行政法时，指出法国行政法的理论基础是如何从 公共权 国 思想、法国的 依法行政 思想以及日本在和平宪法中的 民权 思想， 力说 发展到 公务说 的，以及这两个理论存在的缺陷。 年，应松年 这些成熟的宪政思想有利地推动了宪法与行政法的互动，也为行政法的 1983 在《行政法学理论基础问题初探》一文中提出以为人民服务论 作为我 发展规定了良性、健康的方向，正如有学者称行政法为 有关实现宪法价 国行政法的理论基础。直到 世纪 年代，中国行政法学者们在中国 值之技术之法 ，因此各国成熟、富有各自特色的宪政思想就自然成为各 19 90 行政法经历了一段时间的发展之后，意识到了一个学科在理论和现实中 国行政法的理论基础。相反，我国的行政法的发展是建立在宪政运动和 健康、持久地发展，必须有一个基本的指导思想为基础，否则很难避免在 宪政思想发展极不成熟的基础之上，存在 先天不足 的国情，但是这种 理论研究上的无序和制度建设上的疏漏，造成不必要的社会资源和学术 不足也为行政法理论基础地讨论提供了广阔的发展空间，从某种程度上 资源的浪费，于是就此展开了关于行政法理论基础问题的探讨。 说，行政法理论基础就是补宪政思想的 课 ，因此行政法理论基础地成