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第三届黄河国际论坛论文集 219 非洲跨国界水资源管理 Luke0NYEKAKEYAH (尼日利亚拉各斯市《卫报》编辑部) 摘要：近30年来，非洲人均可用淡水资源的显著减少，促使我们反省：究竟采取何种程度的管 理可以确保持续利用共享水资源。为了满足各自国内的用水需求，近段时间，一些国家在公 共水的分配问题上产生冲突。河流沿岸国家对水资源的共享成为地区紧张局面的潜在因素， 例如尼罗河与介于尼日利亚和卡麦隆之间的巴卡西半岛。许多案例表明，非洲大多数水系处 于紧张状态，使得这一潜在趋势有可能爆发为公开的武装冲突。 本文的目的是通过对经验信息的调查和收集，从现有的共享水资源方面文件和相关资料 评价中提取相关的案例和参考。这一研究重点以赞比西河为例，并基于以下准则： (1)赞比西河流经非洲南部的干旱地区，穿越8个国家。在当地，水资源能看作是社会 经济发展中解决一切问题的基础。 (2)赞比西河是非洲最发达的流域之一，因此可以从水资源管理应用上吸取更多的经验 和教训。 (3)赞比西河为大约700万人口提供了饮用水和生活用水，成为非洲最大的并且是最重 要的水源之一。 (4)赞比西河被南非发展共同体在亚区水资源开发上称为首要议程。 赞比亚和津巴布韦两个国家是除8国之外共同分享水资源的国家，在那里我们进行了调 查。为了得到该国详细的数据，将问卷寄到该国经过筛选的专家手中。另外，还从已出版的 资料和文件的文献查询中获得了进一步的信息。通过资料分析可知，非洲主要淡水资源的紧 张源于多种因素，包括干旱、土壤侵蚀和泥沙、人口的快速增长、工业污染、农业的商业性生 产、采矿活动和水电开发等。为了解决这一问题，管理和控制行动已经在社区间、国家和地域 层次上发起。我们针对管理的过程提出了一些措施和建议来保持其可持续性。 关键词：跨国界水资源非洲赞比西河 1 简介 非洲有54个跨国界的流域系统，例如尼罗河，尼日尔河，刚果河，塞纳哥河， 桔河，林波波河和赞比西河等。那些流经七八个国家的河流要通过国际合作来 共同管理和使用水资源。这些共享的水资源跨越国界在为人们提供服务的同 时，往往也成为用水国家之间冲突和争端之源。这就要求研究这些国际水域的 使用、过度利用、争议以及在管理中国际间合作开展到何种程度等问题。本文试 220 图在非洲跨国界水系统管理上做出相关评价。 非洲的年平均降雨量约为670mm，但由于受季风和气压等气候因素的影 响，地区之间存在着很大差异。最大降雨发生在沿赤道带地区，特别是尼日尔三 角洲和刚果流域。西海岸的塞拉利昂、利比里亚和马达加斯加等国，在北纬18。 000 附近，年均总降雨量超过2 mm，而地中海沿岸的摩洛哥、阿尔及利亚及突尼 000 斯等的降雨量约为1 mm。 赤道南端的降雨分布更为复杂。例如，在赤道和南回归线之间降雨由北向 南递减，再往南，则由东向西递减。在湿润的热带，通常全年降雨都很多，而在亚 热带半干旱地区，则是季节性降雨而且会经常性发生干旱。在沙漠地区，降雨量 变化在40％以上，而在热带地区，则不到15％。因此，沙漠地区干旱，全年缺水。 气候的变化影响着非洲的径流特征。潮湿的中西部有充足的径流量。相比较而 言，非洲大陆的总径流量比陆地面积仅为它80％的北、中美洲还少。年均约570 mm的高蒸发率，使降雨的作用大大减小，导致河流呈明显的季节性。据恩德斯 和麦哈斯坦统计，非洲河川年总径流量为4．2×1012ITl3，总基本径流量约为 2．1×1012m3。仅刚果流域就占河川总径流的50％还多。人们引用年径流量的 3％，但只需要总基本径流量的0．5％～1％或至多每年1．06×10…m3的流量来 满足所需。径流的主要特点是季节性变化，这影响着水资源的利用和管理方式 的运用。 2研究的目的和范围 水资源已成为世界范围内关注的重要事务。在非洲，水问题无论在数量上 还是质量上都异常重要。10年前，河流水量还能够满足人们所需，但很快，水资 要为达到以下目标：