广东森林碳汇项目影响因素分析及对策研究.pdfVIP

广东森林碳汇项目的影响因素分析及对策研究 方小林1，2 高岚1 1.华南农业大学经济管理学院，广东广州5106422.华南农业大学珠江学院，广东从化510900 摘要：广东开展的森林碳汇项目属于非京都规则项目，进行的是自愿交易行为，所造的是生态公益林。该项目的实施既受到 自然因素的影响，也受到社会因素的影响。广东森林碳汇项目区自然灾害主要有台风、暴雨、山体滑坡和泥石流等。广东森 林碳汇项目的社会因素主要包括林农参与意愿不强、林农对森林碳汇认识度低、造林资金来源单一且不足、护林员工管理积 极性不高、造林模式单一等。为了更好的开展森林碳汇项目，广东可以通过采用加强对森林碳汇的宣传、拓宽资金来源渠道、 举办森林碳汇培训班、进一步深化林权改革、落实生态效益补偿、造林模式多样化等措施。 关键词：森林碳汇项目；影响因素；广东地区；应对策略 “额外性”、泄漏和基线等方面要求的项目，称为“京都规则”的碳汇项目。在我国只有广西、内蒙古的 森林碳汇项目是严格的“京都规则”碳汇项目；另一类是“非京都规则”森林碳汇项目，该类森林碳汇项 目不受《京都议定书》第一个承诺期内规则限制而进行的造林绿化、森林保护和森林管理等活动。 广东森林碳汇项目由中国绿色碳基金从中国石油天然气集团公司筹集300万元，分别资助龙川林业局 和汕头市潮阳区林业局各150万元，由龙川林业局和汕头市潮阳区林业局负责造林。该项目的实施是国内 企业为了树立企业形象，创造良好的公共关系主动资助和开展的，并通过这些项目产生的碳信用显示公司 对温室气体排放的补偿，并期望这些活动能够为企业创造良好的公共关系。该项目不是我国和附件I国家 间按《京都议定书》规定，根据国际规则严格实施的项目级合作，在造林过程中没有考虑项目基线、非持 久性、泄漏和额外性等方面，属于非京都规则项目。 (二)进行自愿交易活动 国际上围绕森林碳汇交易的模式主要有两种[5]：一种是《京都议定书》下CDM碳汇项目，是《京都 这类项目要想通过CDM注册程序，必须首先得到发达国家和发展中国家双方气候变化政府主管部门的批准， 同时还要获得具有资质的独立第三方机构的认证，以及联合国相关机构的最终批准；另一种市场交易模式 则是参照《京都议定书》和CDM及相关国际规则和要求，主要在一些发达国家和区域进行的、在自愿原则 的基础上，通过捐资的形式参与植树造林，促进社区发展，保护生物多样性，以应对气候变化，展现企业 社会责任而开展的活动。 广东森林碳汇项目不是按照《京都议定书》规则来设计的，只是一种非京都规则项目，所进行的交易 是一种企业自愿行为，是我国企业为树立自身形象，应对气候变化而所进行的市场交易行为。 (三)建造生态公益林 广东龙川森林碳汇项目造林地点安排在登云镇双桥村、佗城镇东瑶村的生态公益林地，其中登云镇 项目建设地点在西胪镇的内誊、龙溪二个村的生态公益林地，其中内拳村1934亩，龙溪村1066亩。两个 森林碳汇项目的作业设计均按照适地适树、集中连片、利于施工和建设管理的设计原则，在最大限度地获 得碳汇的同时，与项目所在地的生物多样性保护、促进森林资源可持续发展、当地经济社会发展和水土保 持等相结合，力争在当地建造一片生态公益林。 三、广东森林碳汇项目的影响因素 (一)自然因素 通常情况下，自然界中所发生的降雨、闪电、极端温度、火灾、病虫害、洪灾、旱灾、飓风、火山喷 发、地震以及泥石流等自然灾害都会使成熟林或处于生长期的森林受损，导致所储存的碳部分或全部发生 逆转，使森林总的碳储量发生变化[6]。 广东森林碳汇项目的龙川县地处广东省北部山区，地形复杂，季风性和地方性气候差异明显，灾害性 天气出现频繁，自然灾害主要有：低温阴雨、洪涝、干旱、寒露风、低温霜冻、大风、冰雹等，另外还有 虫害和地震等[7]。 广东森林碳汇项目的汕头市潮阳区地处广东省东南沿海，紧靠北回归线，属亚热带海洋性气候，自然 灾害主要有台风、暴雨、山体滑坡和泥石流等。众多自然灾害的出现使树木的生长受到影响，导致碳逆转， 不利于森林碳汇项目的实施。 (二)社会因素 1．林农参与意愿不强 通过对广东森林碳汇项目区的登云镇双桥村、佗城镇东瑶村、西胪镇的内誊和龙溪村共计95位林农 进行问卷调查，调查的内容是：您是否愿意为建设和保护碳汇林支付一定费用?回答愿意的占26．67％，回 答不愿意的占63．33％，没有回答占8．33％，回答不清楚的占1．67％，在这四种调查结果中比率最大的是不 愿意，占63．33％，究其原因