涉外矛盾纠纷调解事迹材料.docVIP

化解边民纠纷 构建和谐边境 姐相乡位于瑞丽市中部，下辖4个村委会，39个自然村，40个村民小组，辖区 面积60平方公里。姐相乡东南面与邻国缅甸11个边境村寨接壤，国境线长22.73公里，且多以田埂、水沟为界，中缅两国10多个村寨分布在国界两旁，形成了“一寨两国”、“一家两国”等独特景象，两国边民多为傣族，民族同宗、语言相同，千百年来共饮一江水、同走一条路、同走一条街，建立了深厚的胞波情谊。但随着经济和社会的发展，加之特殊的地理区位，近年姐相乡边境一线两国边民常有纠纷发生，对农村基层稳定和边境安宁带来不利影响。姐相司法所在市司法局和乡党委、政府的直接领导下，充分发挥化解基层矛盾纠纷主力军作用，积极实践，不断总结，摸索出被中缅两国边民称为“边境线上的小国际法庭”的调处涉外边民纠纷新方法。为维护边境稳定，促进经济、社会发展做出了积极贡献，我们的主要做法是： 一、借助三个力量，增强调解公信力 两国边民的信任是调解涉外矛盾纠纷的基础和核心。司法所贴近基层，贴近群众，依法处理纠纷，值得信赖，这在我方边民的认识中深深根植。然而，缅甸方面的基层政权设置和管理方式与我们差异很大，没有类似司法所一类的专门处理矛盾纠纷的机构，主要是依靠军方和地方村保长实施统一管理。与缅方相关机构及人员建立起良好的互信、合作关系，是调处双方边民纠纷的基础。对此，司法所采取借力而上的方式，加强与缅方人员的交流沟通，增强缅方的信任，使“有事找司法”成为边民们发生纠纷时的第一选择。 一是借助民族文化传统的影响力。双方边民绝大多数同为傣族，民族同宗、语言相同、风俗习惯、宗教信仰以及思维行为模式相近。在发生边民纠纷时，司法所派出傣族调解员与缅方人员接洽，双方无语言障碍，基于传统风俗习惯，较能了解对方的想法与立场，容易拉近距离达成共识，促使矛盾纠纷得以顺利调解。二是借助民间组织的力量。我方村寨与缅方村寨都有一些民间自治的组织，比如我方村寨“八大组织”中的老人组、妇女组、青年组和缅方的村寨头人、部族长老会等，此类组织在基层很有影响力。在与缅方调解纠纷时，司法所都主动邀请双方的民间组织人员参加。借助他们熟悉当地情况，有民间威望的优势，来传达司法所的意见，往往可取得事半功倍的效果。三是借助基层相关部门的力量。姐相乡辖区边防派出所、武警边防检查站以及工商、畜牧等政府部门。他们在长期的基层工作中，都与缅方的军方、基层政府有工作联系，形成良好关系。司法所在组织与缅方调解边民纠纷时，针对纠纷特点邀请相关部门领导参加，借助他们的专业知识力量，使纠纷得以更快的调解。 二、构建三个平台，形成长效机制。 通过与缅方相关部门沟通联系，及时以民间方式解决纠纷、维护边境一线的稳定、促进边民安居乐业，成为双方共识。为此，司法所着力构建三个平台，建立长效机制，为涉外边民矛盾纠纷调解工作提供制度保障。 一是建立联合调解机制。当发生对涉外纠纷时，司法所会同缅方组成联合调解组，成员主要包括中缅双方当地政府领导、司法所调解员、派出所干警、缅方警察、发生纠纷双方所在村寨的村干、有威望的老人等。联合调解组在对纠纷的事实、原由进行核查后，分清责任，进行调处。由于联合调解组成员在民间有威信，办事公道，纠纷都能得到妥当处理，被边民称为 “边境线上的小国际法庭”。 二是定期联系沟通机制。为加强双方联系、交流信息，司法所定期组织调解员与缅方举行民间形式的会面，以此宣传我国法律、法规和政策，扩大共识，增进友谊。同时利用民族节日、村寨公共活动的契机，采取请进去与走出去相结合的方式，积极扩大交往，加深联系。 三是突发事件处理机制。为防止边民突发纷争引发群体事件，造成不良后果，司法所与缅方共同制定突发事件处理方法和原则，首先是及时联络；其次是及时制止，控制事态；第三是跟进调解。2006年4月11日，司法所了解到姐相乡银井一组村民喊某和缅甸芒休村民在国境线上要打起了的消息，全所干警迅速通知姐相派出所和缅甸警方，并赶往现场，到现场首先分开对立的双方，控制了事态，避免矛盾激化。接着双方代表与司法所、派出所干警、缅甸警方共同到公房处理。经调查，事情的原委是：缅甸芒休村村民岩某家的猪越过国境线跑到姐相乡银井一社村民韩某家的西瓜地，将即将成熟的西瓜又吃又踩，破坏了一亩多西瓜。事发后，韩某将猪扣下，要求岩某赔钱，如不赔，就要扣下这头猪；岩某不干。双方就在国境线上发生了争执，引发了事件。找到问题症结后，联合调解组对双方晓之以理、明之以法。最终，当事人双方各自承认错误，达成由岩某赔偿1200元给韩某的协议，及时化解了一起可能引起群体性事件的边民纠纷。 三、把握三项原则，化解涉外纠纷。 ??? 崇川区涉外矛盾纠纷调处站自2010年7月成立以来，已为来自不同国籍的当事人调解、处理了一批涉外矛盾纠纷，得到了众多境外人士的一致好评。目前，天安花苑小区共