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BT项目合同结构和法律关系 建设工程类合同关键条款和风险 1、工程完工风险。在BT合同中，对于工程发包人而言，工程不能按照约定期限竣工也是有很大风险，这会影响到项目的移交以及回购款支付，同时还要向项目回购方承担违约责任。 发包人可以要承包人书面承诺，更重要的是了解承包人以往承接工程的履约情况，并要求承包人缴纳履约保证金作为按期完工担保。 2、工程价款的支付风险。工程款的支付一般包括三大部分，即是工程预付款、工程进度款和工程尾款。工程价款的支付在实际合同履行过程中出现很多问题，主要体现发包人不能按约定及时支付价款和承包人挪用工程款。发包人在支付工程预付款时通常会要求承包人提交预付款保函以担保工程款不被挪用。 BT项目合同结构和法律关系 BT项目的回购担保及其风险 回购担保的重要性和必要性 1、有人把BT模式戏称为“政府按揭”，“按揭”一词正道出BT模式的本质。 2、“保证是保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为”——《担保法》第六条 3、保证人只能是债务人以外的第三人，否则会发生保证人与债务人混同，当债务人缺乏履约能力时候，意味着保证人也不能履行义务或承担责任，设定保证人目的就会落空。 4、BT协议是其他合同产生的前提和基础，BT合同是主合同，融资、承建、采购、保险、回购、担保、都是从合同。 BT回购担保的方式 1、地方财政收入，政府也可以承诺设立专项回购担保基金，定向筹集回购资金专项用于项目回购。 2、资产或第三方担保。不得使用政府投资的国独、国有控股担保，这样不利于投资人。 3、政府回购险。就政府回购而言，可以考虑投保政府回购险，其保险费用由政府支付，并且在《特许协议》和《投资建设合同》以及《保险合同》中写明被保险人为项目公司。 4、证券化方式。政府将BT项目将来的经营收益作为回报，将收益分割成一定份额向社会公开出售，吸引公共资金用于BT项目回购。 BT项目融资模式对比 BT项目的建设管理 1、项目法人型。经营性项目的项目法人为依法设立的独立性机构，对项目的策划、融资、建设、生产经营、债务偿还全程负责。 2、工程指挥部型。一般是临时性从政府有关部门抽调人员组成，负责人是政府主管领导。这种模式的特点是临时性、一次性、目标单一，工程项目完工后指挥部即告解散。 3、专业机构型。即由一个专门机构负责某一类或几类政府投资工程项目的实施管理工作，其特点是管理单位长期从事专职管理类的政府投资项目，有一定的专业性。 BT项目的建设管理 BT项目的建设管理 在工程管理中，以经济合同为纽带，实现以业主、监理、承包商为主体的三元管理体制。虽然有统一的项目建设目标，但是每个主体都有各自的利益目标，要作为建设单位的项目公司加以协调，解决矛盾。 BT项目的建设管理 BT项目建设及其风险管理 施工阶段的管理 1、质量管理 工程对象的施工是一项物质生产活动，施工阶段的质量控制可以划分为： (1)对投入的物质资源质量的控制。 （2）施工及安装生产过程的控制。也就是投入的物质资源在转化为工程产品的过程，对影响产品质量的各因素、环节及中间产品的质量进行控制。 （3）对完成的工程产出品质量的控制与验收。 BT项目建设及其风险管理 BT项目建设及其风险管理 施工阶段的管理 2、造价管理。 工程造价是工程项目按确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需要的全部费用。 建设项目投资含固定资产投资和流动资产投资两部分。 第六章：BT项目建设及其风险管理 BT项目建设及其风险管理 施工阶段的管理 3、建设工程价款结算 （1）预付款。为施工企业承包工程项目储备主要材料、结构件提供所需的资金。建筑工程预付款额度一般不得超过当年建筑工程工作量30%。 （2）进度款支付。施工过程中按月完成的工程数量计算各项费用，经监理人查验后，向项目公司办理工程进度款的支付。 （3）竣工结算。竣工验收后，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。 (4)保修金预留。工程项目总造价中应预留一定比例的尾款作为质量保修费用，待工程项目保修期结束后最后拨付。 BT项目建设及其风险管理 施工阶段的管理 4、工程索赔的处理。 索赔是指承包人在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利要求。索赔是工程承包中经常发生的现象。 发生索赔的原因主要有：当事人违约、不可抗力、合同缺陷、合同变更、工程师指令、其他。 5、BT项目完工后与移交。 验收主体：项目的正式验收由建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、工程质量监督站等参加。 验收方式：单项验收、单位工程验收和整体验收。 BT模式简介 BT各参与方关系 发起人。我们将规划并提出项