试论人民监督员的选任条件.docVIP

　　【内容提要】人民监督员制度自试行以来，围绕哪类人选最适合担任人民监督员的争论就一直没有停止过。本文拟结合日照市检察院人民监督员选任工作的实际，从人民监督员的监督权力定位和监督职能对人民监督员的要求两个方面，确定适合的人民监督员人选，从而为人民监督员框架基本的选任条件。　　【关键词】人民监督员 选任条件 研究 一、人民监督员制度产生由来 　　定位人民监督员的监督权力需要弄清人民监督员制度的产生由来。人民监督员制度在很大程度上是在质疑检察机关的“监督者由谁来监督”的理论背景下产生的。“实行人民监督员制度是加强检察机关直接侦查案件外部监督的迫切需要”。“一些人提出：‘检察机关监督别人，谁来监督检察机关？’这主要指的就是查办职务犯罪工作。因此，检察机关必须正视查办职务犯罪工作中存在的问题，要用实际行动和实际效果来认真回答“谁来监督检察机关”的问题。对直接侦查的案件实行人民监督员制度，目的就是要在检察环节建立起有效的外部监督机制，从制度上保证各项检察权特别是职务犯罪侦查权的正确行使”。　　虽然人民监督员制度是为解决检察机关直接侦查案件缺乏有效外部监督问题而进行的一项直接的改革探索，但完全符合宪法和中央司法体制改革精神。我国《宪法》第二十七条规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”《人