浅析水土保持生态补偿机制.pdfVIP

祈水土保持生态补偿机素Ij 王素芳 摘 要 ：水土流失不仅蚕食着珍贵的土地资源 ，而且威胁着人类赖 以生存的生态环境 ，破坏着生态系统的正常 良性循环 。 要解决这些问题 ．就必须建立一套相互协调相互制约的机制——水土保持生态补偿机制。它是促进地 区问协调和公平发展的 重要手段 ，是 国家生态环境保护与社会经济发展的关键所在 。为此 ，我们应健全水土保持生态补偿机制相关制度 ，利用社会舆 论监督机制 ，并完善相关法律法规 ，实现生态补偿 的法制化、规范化 。 关键词 ：水土保持 生态补偿 意义 建议 DOI：10．3969／j．issn．1674—537X．2012．06．037 随着我国社会经济 的迅速发展 ，水土保持工作也面临着前 实现生态环境保护与建设投入的制度化、规范化、市场化。 所未有的挑战与机遇 ，于是，《中共中央国务院关于推进社会主 1．2 建立水土保持生态补偿机制的意义 义新农村建设的若干意见》明确提出 “建立和完善生态补偿机 水土保持生态补偿机制是以保护生态环境 、促进人与 自然 制”、“建立和完善水电、采矿等企业 的环境恢复治理责任机制 ， 和谐发展为 目的．调整与生态环境保护和社会经济发展相关的 从水 电、采矿等资源的开发收益中，安排一定的资金用于企业所 各方利益关系的手段总和。建立和完善水土保持生态补偿机制， 在地环境的恢复治理，防治水土流失”。水土保持是生态建设和 可以使水土保持各个方面的工作效益最大化，并且有助于推动 环境保护 的重要内容，建立水土保持生态补偿机制是增加水土 资源节约型、环境友好型社会建设 。因此 ．建立一套完整的水土 保持投入 ，加快水土流失防治步伐的重大举措 ，也是落实中央关 保持生态补偿机制具有极其重要的战略意义。第一 ．建立生态补 于建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容 ．更是加强水 偿机制是促进地区间协调和公平发展的重要手段 。在我国．生态 土流失防治工作、促进人与 自然和谐 的有效手段 。于是，在水土 环境 的恶化一方面严重地制约着经济的持续发展 ．另一方面也 流失区域建立 良性的水土保持生态补偿机制 ．保护和建立 良好 因生态环境保护成果的不合理分享 ，加剧了城乡之间和地 区之 的生态环境 ，显得尤为重要。 间发展 的不平衡和不协调 ．需要通过生态补偿机制等调整环境 1 建立水土保持生态补偿机制的必要性和意义 利益分配关系的手段 ，来促进城乡、地区和社会群体问的协调和 1．1 建立水土保持生态补偿机制的必要性 公平发展 。第二 。建立生态补偿机制是 国家生态环境保护与社会 水土流失不仅蚕食着珍贵的土地资源 ．而且威胁着人类赖 经济发展 的关键所在。建立完善的水土保持生态补偿机制 ，为生 以生存的生态环境，破坏着生态系统的正常 良性循环。水土流失 态保护和经济发展提供强有力的政策支持和稳定的资金渠道 ， 会毁坏大面积的林地草地，导致土壤植被覆盖度降低．土层变 是 “在发展中得保护。在保护中求发展”思想得 以长期 、稳定实施 薄，肥力下降，有效含水量减少 ，调节气候、水分循环 的功能随之 的重要手段 。 下降，致使水灾、旱灾等 自然灾害加剧 。随着社会经济的飞速发 2 水土保持生态补偿机制的现状及建议 展 ，各地的厂矿企业如雨后春笋破土而 出。重经济轻水保 ，致使 2．1 建立水土保持生态补偿机制方面 水土流失愈演愈烈 。同时水土保持工作在近 50多年的发展中， 基层建立水土保持生态机制的人力物力不到位 。人力是做 有着很多的缺陷，例如水土保持生态效益在保护者、破坏者、受益 好水土保持生态补偿机制的基础，而物力是做好生态补偿机制 者和受害者之间的不公平分配，导致受益者无偿 占有水土保持生 的重要保障，人员少，资金紧使得基层建立水土保持生态补偿机 态效益，水土流失治理者得不到应有的经济回报，缺乏保持水土 制无法正常运转 。希望能