2010年东营市主要污染物减排.doc

2010年东营市主要污染物减排 年度计划  东营市环境保护局 二〇一〇年三月 目 录 第一章 总 论…………………………………………………1 一、指导思想…………………………………………………1 二、编制依据…………………………………………………2 三、编制原则…………………………………………………3 四、口径和范围………………………………………………4 五、计划目标…………………………………………………5 第二章 污染减排现状分析…………………………………7 一、2009年主要污染物排放总体情况………………………7 二、污染减排主要工作情况…………………………………7 三、减排战略和重点分析……………………………………13 第三章 2010年度全市污染物排放情况预测……………17 一、污染物新增排放量预测的方法和原则…………………17 二、社会经济发展情景预测…………………………………18 三、化学需氧量新增排放量预测……………………………20 四、新增二氧化硫排放量预测………………………………21 第四章 减排项目实施方案…………………………………23 一、产业结构减排实施方案…………………………………23 二、工程减排实施方案………………………………………24 三、监督管理减排实施方案…………………………………25 第五章 可达性分析…………………………………………28 一、减排汇总分析……………………………………………28 二、减排目标可达性分析……………………………………28 第六章 污染减排保障措施…………………………………30 一、加强组织领导，明确部门职责，分解任务指标………30 二、建立减排计划实施的方案体系…………………………30 三、据实核算投资需求，确保落实到位……………………31 四、完善政策措施，加强引导激励…………………………32 五、严格落实四个办法，提高监测频次……………………32 六、严格项目审批，促进产业结构化………………………32 七、严格限批制度……………………………………………33 八、加强面源污染防治………………………………………33 2010年重点减排项目附表…………………………………35 第一章 总 论 为认真贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发【2005】39号），全面实现我市“十一五”期间我市主要污染物减排任务目标，切实改善环境质量，全力推进《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》的实施。根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发【2007】15号）、《山东省人民政府关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知》（鲁政发【2007】39号）、《山东省东营市人民政府办公室关于印发〈东营市节能减排综合性工作实施方案〉的通知》（东政办发〔2007〕24号)等文件的要求，结合我市“十一五”环保规划、主要污染物减排责任书等、2009年度主要污染物减排计划等，特编制2010年东营市主要污染物减排年度计划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排工作作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，健全法制、完善政策，控制增量、削减存量，政府主导、企业主体、全社会参与，提高认识、加大投入、落实责任、强化监管，突出重点，统筹兼顾，协调配合，综合推进，扎实做好主要污染物总量减排工作，确保实现污染减排约束性指标，推动经济社会实现科学发展、和谐发展、率先发展。 二、编制依据 １、《中华人民共和国环境保护法》 ２、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发【2005】39号） 3、《国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复（国函[2006]70号）》 4、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发【2007】15号） 5、“十一五”主要污染物总量减排考核办法 6、《东营市国民经济和社会发展“十一五”规划》 7、《东营市环境保护“十一五”规划》 8、“十一五”主要污染物总量减排监测办法 9、“十一五”主要污染物总量减排统计办法 10、《2006年各地主要污染物排放量核算办法》 11、省政府与东营市政府签订的“十一五”主要污染物总量削减目标责任书 12、《山东省东营市人民政府办公室关于印发〈东营市节能减排综合性工作实施方案〉的通知》（东政办发〔2007〕24号) 13、《二氧化硫总量分配指导意见》 14、《主要水污染物总量分配指导意见》 15、2010年东营市政府工作报告 16、《东营市人民政府办公室关于调整“十一五”期间主要污染物排放总量控制指标的通知》（东政办字【200