行政法第六章第二节 行政诉讼.pdfVIP

行 政 法 Administrative Law 饶常林 华中师范大学公共管理学院 行 政 法 学 第六章 行政救济 • 行政复议 第一节 • 行政诉讼 第二节 • 行政赔偿 第三节 第二节 行政诉讼 一、行政诉讼的概念 行政诉讼，是指行政相对人认为 行政机关的具体行政行为侵犯其合法 权益，依法向人民法院提起诉讼，人 民法院依法定程序审查行政机关的具 体行政行为并作出裁判的活动。 二、行政诉讼的特征 • 行政诉讼中行使司法审查权的主体只能 是人民法院 • 行政诉讼的对象是行政行为的合法性 • 法院审查的依据是法律、行政法规和地 方性法规 • 行政诉讼的原告一般是行政相对人，被 告是作出具体行政行为的行政机关 三、行政诉讼的基本原则 （一）选择复议原则 （二）人民法院特定主管原则 （三）审查行政行为合法性原则 （四）诉讼中具体行政行为不停止执 行原则 （五）不适用调解原则 （六）司法变更权有限原则 《中华人民共和国行政诉讼法》 第37条：对属于人民法院受案范围的 行政案件，公民、法人或者其他组织可以 先向上一级行政机关或者法律、法规规定 的行政机关申请复议，对复议不服的，再 向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民 法院提起诉讼。 法律、法规规定应当先向行政机关申 请复议，对复议决定不服再向人民法院提 起诉讼的，依照法律、法规的规定。 《治安管理处罚条例》 第39条：被裁决受治安管理处罚 的人或者被侵害人不服公安机关或乡 （镇）人民政府裁决的，在接到通知 后5天内，可以向上一级公安机关复议， 由上一级公安机关在接到申请后5天内 作出复议决定；不服上一级公安机关 决定的，可以在接到复议决定后5天内 向当地人民法院提起诉讼。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第56条：诉讼期间，不停止具体行政 行为的执行。但有下列情形之一的，裁定 停止执行： （一）被告认为需要停止执行的； （二）原告或者利害关系人申请停止执行， 人民法院认为该行政行为的执行会造成难 以弥补的损失，并且停止执行不损害国家 利益、社会公共利益的； （三）人民法院认为该行政行为的执行会给 国家利益、社会公共利益造成重大损害的； （四）法律、法规规定停止执行的。 三、行政诉讼的基本原则 （七）被告负举证责任原则 • 举证的范围。既要向法院提交具体行政行 为所依据的事实根据，也要提交做出具体 行政行为所依据的规范性文件。 • 举证的时间。被告应当在第一审庭审结束 之前，向人民法院提供证据，在这之后， 提供的证据没有证明效力。 • 诉讼中被告不得自行向原告和证人收集证 据。 四、行政诉讼受案范围 （一）人民法院应当受理的行政案件 • 不服行政处罚的案件 • 不服行政强制措施和行政强制执行的案 件 • 决定不服的 四、行政诉讼受案范围 （一）人民法院受理的行政案件 对征收、征用决定及其补偿决定不服的。 • 申请行政机关履行法定职责而被拒绝或者 不予答复的案件 农村土 竞争的； 四、行政诉讼受案范围 • 求履行其他义务的； • 最低生活 • 屋征收补偿等协议的； • 认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件 • 法律法规定受理的其他行政案件 二、人民法院不予受理的事项 肯定范围  国家行为 