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科学发展观研究 理论月刊2011 年第5 期 论科学发展观的社会管理思想* 赵雪峰 （中国人民大学马克思主义学院，北京100872） 摘要：在构建社会主义和谐社会的过程中，强化社会管理是加强社会建设的必然要求。作为和谐社会建设指 导思想的科学发展观中蕴含着丰富的社会管理思想。 以人为本、公平正义的管理理念，多方参与、良性互动的管 理格局和民主法治、科学系统的管理方式的有机统一构成了科学发展观社会管理思想的主要内容。 关键词：社会管理； 以人为本； 和谐社会 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D61 A 1004-0544 2011 05-0040-03 社会管理工作要真正体现以人为本，还要求在社会层 一、 以人为本、公平正义的管理理念 面上追求社会公平，实现公平正义。维护和实现社会公平和 以人为本是我们党的群众观点在新时期的发展和运 正义， 涉及最广大人民的根本利益， 是我们党坚持立党为 用，是我们党和政府的基本执政理念，也是社会主义社会建 公、执政为民的必然要求，也是我国社会主义制度的本质要 设和管理的基本理念，真正实现以人为本还要在社会层面 求。社会公平正义作为社会和谐的基本条件，也是化解社会 追求公平正义。 矛盾，维护社会安定有序的基本前提，因此，公平正义也是 以人为本就是要关心人、尊重人，将人的发展放在一 社会管理理应追求的价值取向。只有实现社会公平正义，切 切工作的首位。在党的十六届六中全会的决议中，将以人为 实维护和实现最广大人民群众的合理利益，才能让全体社 本作为构建社会主义和谐社会的首要原则，明确指出必须 会成员真切感受到以人为本的社会管理。 将公平正义作为 坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国 社会管理追求的价值取向，就要“综合运用多种手段，依法 家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最 逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主 广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化 要内容的社会公平保障体系，使全体人民共享改革发展的 ［ ］ 需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民 成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。 ”2 坚持 共享，促进人的全面发展。以人为本理念已经成为指导我们 把最广大人民群众的根本利益作为社会管理工作的出发 党和政府开展各项工作的基本理念，社会建设和管理自然 点和落脚点，是落实以人为本、公平正义的中国特色社会主 也不能例外，在社会主义和谐社会建设和管理中，必然要体 义社会管理理念的具体实践。 现以人为本的管理理念。 以人为本中的人不是抽象的而是具体的，在社会主义 二、 多方参与、良性互动的管理格局 社会中，坚持以人为本就是要代表最广大人民群众的根本 和谐社会要靠全社会共同建设。 科学有效的社会管理 利益。在社会管理中贯彻以人为本理念，就是要将群众的根 是各级党委、政府和人民的共同责任。科学发展观提出要建 本利益作为社会管理的出发点和落脚点，充分尊重和维护 立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管 广大人民群众的根本利益。“始终把最广大人