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温林〔2011〕 号 关于要求市森林病虫害防治检疫站、市林木种苗站和浙江省温州木材检查站参照公务员法管理的报告 市人事局： 我局所属市森林病虫害防治检疫站、市林木种苗站和浙江省温州木材检查站是国家法律法规授权，具有行使公共事务管理职能、使用事业编制。三个站均为国家财政全额拨款并负担工资福利的监督管理类事业单位。 市森林病虫害防治检疫站主要依据《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》等规定，依法组织实施林业植物的调运检疫、产地检疫等行政执法工作，对违反植物检疫和病虫防治法规规章的行为依法实施行政处罚；组织调查检疫性林业有害生物及危险性林业有害生物，并提出本地区补充检疫性林业有害生物及应施检疫的林业植物及产品的名单；对我市进口繁殖材料进行隔离指导和疫情监控；对我省植物检疫和森林病虫害防治的法规、规章提出修改意见；组织实施全市重大森林病虫害的工程治理，建立预测预报网络，发布全市虫情趋势预报；负责全市林业植物检疫员技术培训和管理；承担外来林业有害生物入侵的防范，开展外来林业有害生物普查、风险评估，拟定治理方案，处置突发性重大事件等。近年来，随着全球气候变暖，灾害性天气频发，尤其是随着我国经济的发展和对外贸易的日趋频繁，对森林造成危害的本土和外来的林业有害生物种类都不断增加，给我市生态安全造成极大的威胁，今后全市森林病虫害防治检疫的行政执法职能急需进一步强化，执法任务将更加繁重。市森林病虫害防治检疫站现有编制8人（其中领导职数2名），现在职人员7名。从省内外相应机构设置来看，浙江省林业有害生物防治检疫局已批准参照公务员法管理，杭州、金华、绍兴等市森林病虫害防治检疫机构已参照公务员法管理，其他地市的森林病虫害防治检疫机构正在办理参照公务员法管理办批手续；江西、云南、新疆、甘肃、陕西、重庆、安徽等省（区）的相继参照公务员法管理。 市林木种苗站主要依据中华人民共和国《种子法》、《浙江省实施中华人民共和国种子法办法》、《林木良种推广使用管理办法》、《林木种子生产、经营许可证管理办法》、《主要林木品种审定办法》、《林木种子质量管理办法》、《林木种苗工程管理办法》、《林木种苗包装和标签管理办法》等法律、法规，行使研究制定全市林业种苗、林木花卉种子种苗工程发展规划、计划，并组织实施；提出林业种苗、林木花卉种子种苗工程专项资金的安排建议，协助有关部门加强专项资金管理；具体负责全市林木种质资源的保护和管理工作，组织开展全市林木种质资源的普查，建设和管理种质资源库、种质资源保护区（地）；负责林木品种（良种）的选育和引种工作，指导全市林木良种基地的建设和管理，组织林木品种（良种）的示范、推广工作；指导全市建立健全林木种子贮备制度，负责制定和落实全市林木种子贮备计划；承担林木种苗生产许可证、经营许可证等行政审批中的具体工作，具体承担全市林业种苗、林木花卉种子种苗工程质量的监督管理，指导各地质量检验工作；承担相关产品的质量鉴定，为司法案件提供依据；具体做好有关林木种苗行政案件的调查处理工作，指导和监督基层林木种苗行政执法工作；具体承担植物新品种保护管理工作；组织开展行业的对外交流等职能。市林木种苗站现有编制3人（其中领导职数1名），在职人员4名，其中有安置随军家属1人（不占编制）。从省内外相应机构设置来看，浙江省林木种苗管理总站已批准为参照公务员法管理的单位，金华、绍兴市林木种苗管理机构已参照公务员法管理。杭州、宁波、丽水等市林木种苗管理机构正在办理参照公务员法管理报批手续。北京、湖北、甘肃、河北、内蒙古、陕西、江西、湖南、河南、新疆、天津、重庆、江苏、云南、山西、辽宁、贵州、黑龙江、山东、吉林等20个省、（市、区）制定了地方法规并授权林木种苗管理机构具体承担林木种苗行政管理工作，并已批准参照公务员法管理或正在办理参照公务员法管理。 浙江省温州木材检查站依据《森林法》、《森林法实施条例》、《浙江省森林管理条例》、《野生动物保护法》等法律法规和规定。受林业局委托，依法检查监督木材运输，制止违法运输木材行为，实施林业行政处罚，维护正常的木材生产和交通秩序；开展野生动植物的运输、经营管理；指导协调基层木材检查站及木材巡查大队的工作。温州市木材检查站现有编制4人（其中领导职数1名），在职人员4名。目前浙江省野生动物保护管理总站（浙江省森林资源保护管理总站）及杭州市森林资源保护管理总站（杭州市木材检查站）已批准参照公务员管理。江西、云南、新疆、甘肃、陕西、重庆、安徽等省（区）相继参照公务员管理。宁波、金华等市木材检查站正在办理参照公务员法管理的报批手续。 根据《中华人民共和国公务员法》、《浙江省事业单位参照中华人民共和国公务员法管理工作实施意见》（浙委办〔2007〕13号）以及我市有关规定，为进一步加强林业有害生物防控检疫和林业种苗、木材运输管理工作，经局研究，要求市森