浅谈高校岗位管理制度下对教师权利的倾斜保护.pdfVIP

京电力高等专科学校学报 No. 10.2010 Beijing Electric Power College 经济管 与改革发展 D 浅谈高校岗位管理制度下对教师权利的倾斜保护 夏德洋 （扬州工 职 技术学院人事处，江苏 扬州 225127） 要：为推进高校人事制度改革，实现高校人力资源的优化配置，各高校相继实施了岗位设置与聘用管理制度。然而，从高 校与教师两者力量的比较中可以发现，教师处于一种相对弱势的位置。从法律的公平价值和对弱者特别保护的基本原则出发，我 国对高校教师的聘用应该纳入劳动合同法调整范围，并在权利义务的配置、高校解聘教师的程序、权利救济机制和健全社会保障制 度等方面实现对教师的倾斜性保护，以平衡高校和教师两者之间的利益关系，并通过适当的举措使教师的学术利益不受损害。 关键词：高校岗位管理制度；相对弱者；倾斜保护；教师权利 中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1009-0 118（20 10）- 10-00318-02 高校岗位管理制度，就是规定如何将高校的办学目标、 再次，聘用合同的权利义务不对等性。在聘用合同中， 任务以及办学资源（人、财、物等）合理分解到具体岗位，并以 对双方权利义务的规定主要体现在两个方面：一方面体现在 具体岗位为对象实施科学管理的制度体系，它包括高校内部 高校，有权制定一些有关教师管理的规章制度和工作纪律， 各级各类岗位的设置、人员的考核聘用以及薪酬分配等一系 并以此对教师实行管理，有权对教师的德、能、勤、绩进行考 列管理体系和规范。 核，确定考核的结果 另一方面，体现在教师要遵守学校的规 高校岗位管理制度是高校人事管理理念的重要创新，是 章制度和岗位纪律，服从管理，接受考核，自觉完成学校安排 高校人事制度改革的内在要求，是高校收入分配制度改革的 的岗位任务，有权依法维护自己的合法权益等。从合同的条 迫切需要，是高校人事制度改革实践探索的必然结果。在高 款来看，比如在 苏高校使用的聘用合同中，虽然有双方违 校内部实施岗位管理制度后，对优化人才队伍结构、促进高 约应当承担的责任之条款，但甲方（学校）违约应当承担的责 校可持续发展、保持人才遴选适度的竞争性、 成能进能出、 任，一般是不会填写的，因此校方无论如何违约都不会承担 能上能下、能高能低的激励竞争机制，解决我国高校现实中 违约金及违约责任。 存在的用人效益不高、资源配置不合理、队伍活力不足、人才 最后，在聘用合同中，高校对教师还具有管理的权利，往 主观能动性与积极性难以得到充分发挥等问题将具有极其 往存在以权代合同的问题。高校严格按照合同管理教师， 深远的意义。然而，这些意义和价值的实现还有赖于改革的 学校与教师个人的关系不仅仅是以合同约定的受法律保护 制度设计。岗位管理制度的改革是由政府自上而下推动的， 的契约关系，高校在业务、职称评定、科研、津贴奖励等方面 作为政策制定者和执行者的高校领导更多的是从国家和学 对教师进行管理，对达不到管理目标要求的教师还会进行处 校的立场思考问题，因此，改革在制度设计上虽然能够较好 罚和解聘。 地回应国家和高校的需要，却存在着忽视教师需求的危险。 二、实现对高校教师权利的倾斜保护的制度设计 从目前高校实施岗位管理改革的具体做法来看，无疑高校处 在高校岗位管理制度改革中，基于学校处于强者的地位， 于强势一方，教师处于相对 者的地位，有一些忽视教师权 而教师处于相对 者的地位。从法律的公平、正义价值出发， 利、损害教师利益的地方需要引起重视。 在聘用过程中，应该对教师实行倾斜性的保护，以纠正实质 一、高校岗位管理制度下教师处于相对弱者的地位 上已经失衡的权利义务关系。具体来说，可以从以下几个方 高校岗位管理制度是按照按需设岗、公开竞争、择优聘 面进行制度设计。 任、合同管理的改革原则，为规范学校和教师两个利益主体 （一）从保护教师权利和实现法律的公平价值出发，高校 的权利义务，