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关于计划生育村民自治的典型材料大力夯实村级工作基础 扎实推进计生村民自治 县计生工作重心下移经历了由村配合乡镇、以村为主到村民自治的逐步推进过程“依法管理、村居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制逐步建立。去年以来我们认真总结3种类型村民自治试点村的工作经验按照市委200 号文件要求贯彻落实市委、市政府的工作部署以进一步夯实基层基础为抓手突出重点把握关键积极推进按计划、有步骤地推行村民自治工作。 我们的做法和体会是 一、加强队伍建设为推行村民自治工作提供组织保证。配齐配强村级计生工作队伍是提高村级管理水平全面推行村民自治的前提条件。几年来我县各级高度重视村级计生工作网络建设作为基础性工作来抓把村居一级能否承担起计生工作的担子基层计生工作网络是否健全党员和干部能否带头实行计划生育作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容健全党支部村委会、基层计生工作人员、计生协会组织三位一体的管理服务体系。一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在选配和换届选举中把能否带头实行计划生育是否愿意积极参与计生工作作为选拔干部的重要依据把计划生育工作开展得如何作为考核村干部是否称职的重要内容对计生工作开展好的计生干部给予保护照顾对违反计生或计生工作抓不好的给予否决。2008年村级换届中组织、民政、计生等部门提前协调指导基层选好村级班子全县有126位村级计生工作人员得到提拔使用其中从分管计生副主任副书记提拔为村书记、村主任7人从村计生管理员提拔为村书记、村主任23人从计生服务管理小组长提拔为村委、支委17人。同时严把候选人的计生审核关有191名村两委候选人因违反计生被否决。二是优化村级计生管理员队伍。全面推行村级计生工作人员“县管、乡聘、村用”管理机制按村居人口规模选配计生管理员3000人以下的配1人3000人以上至6000人的配2人6000人以上配3人并建立以县、镇两级财政投入为主的计生管理员待遇保障机制对聘用的村级计生管理员每月工资由县级财政负担200元镇级财政负担不少于100元同时由各乡镇根据本地实际制定奖惩办法每半年或全年参照计生管理员职责履行情况和工作业绩进行奖惩做到人员精简待遇落实职责明确。三是把计生工作网底巩固在村民小组。全县3049个村居民小组共选配3157位计生服务管理小组长进一步健全完善计生服务管理小组的宣传、管理、服务制度真正把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。四是着手制定计生管理员和服务管理小组长的管理办法建立相应的聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度提高管理服务能力。 二、着力夯实基础积极推进计生工作重心下移。为进一步下移工作重心推行村民自治我县把夯实村级工作基础促进平衡发展放在首位。一是抓后进促转化。建立“单列村”管理制度对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行单列管理。同时建立县处级领导干部和乡镇一把手挂钩计生薄弱村制度通过挂钩指导把县、镇、村的责任捆在一起按“一年甩后、二年上水平、三年创先进”的要求狠抓后进转化促进全县计生工作平衡发展。二是抓合格村创建质量。对经复核质量不高的合格村给予取消资格限期整顿。三是抓计生责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制印制《惠安县村居人口与计划生育工作手册》对计生宣传、服务、管理等重要环节和重难点工作进一步明确村两委成员、计生管理员的职责责任制定详细的党政纪责任追究和经济奖惩措施。2008年5月份对出现政策外生育多孩、政策外生育漏报、持《生育证》育妇怀孕4个月以上不明原因终止妊娠以及连续二轮以上被单列管理的村实行责任追究159名负有管理责任的镇、村相关责任人受到党政纪或经济处理。四是抓思想认识强化。计生村民自治工作能不能做好关键是思想认识有没有到位。当前村民自治工作最根本的问题是干部的思想不够解放观念比较陈旧对实现计生工作思路和工作方法“两个转变”以及建立计生工作新机制的认识不到位。为此我们在县委党校举办的村级支部书记、村主任培训班上专门开设人口与计生课程统一基层干部的思想认识让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求是基层民主化进程的必然趋势是提高群众满意率的重要途径让各级干部的认识有新的提高思想得到统一推行村民自治有了坚实的思想基础。 三、加强督促指导确保村民自治工作依法有序推行。我县把推行计生村民自治工作纳入基层组织建设、合格村创建、五好文明家庭评比、民主监督之中县计生领导小组发出《关于推进计划生育村民自治工作的意见》对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排。各乡镇根据县里的统一部署把村民自治工作创造性地结合于合格村创建、规范化管理落实、知情选择推行、协会 “双创”活动之中使自治活动有声有色地开展。为加强对这项工作的领导和指导县、乡还成立了由分管领导任组长的指导组指导组实行包乡镇、包村居责任制对基层计划部署、宣传发动、拟订草案、发布公告、收集意见、村