南通港口管理体制改革的实践.pdfVIP

16@13=00G04氐 [p⑨[F露气r≤蚕5港口改革 超5亿元的企业基本上是港口 工业企业。为了做大做强南通 的港口和港口工业，南通市领 导这几年在港口上动足了脑 筋，他们分别于2001年9月和 2002午9月两次成功了举办了 “南通港口经济洽谈会”，吸引 南通港口管理体制改革已顺利完成。南通市港务管理局作 了大批外商前来投资，港口和港口工业成了南通市经济的亮 为市政府的直属机构，主管全市沿江、沿海港口行政事务；南通 点。鉴于此，南通市委、市政府在港口管理体制改革上态度始终 港口集团有限公司作为市属大型港口企业，将按照“四自”的精 积极，工作十分主动，为顺利完成南通港口管理体制改革创造了 神经营和发展。目前，港务管理局的职能配置、内设机构和人员 良好的地方环境。 编制已经出台，人员已全部到位，并按照职能正在开展工作；港 2．南通市人民政府重视港口改革，表现在明确表示南通要 口集团有限公司机关机构改革及人员调整也已完成，集团内部 港I；7 生产经营、建设发展呈现出新的气象。 国务院办公厅文件下发以后，由于各地情况不同，地方政府 回顾南通港口管理体制改革的全过程，有以下几点体会： 有的提出要港口，有的提出不要港口，对此，南通市的态度十分 一、地方领导重视是改革得以顺利推进的关键 明确，他们早在2001年就向省政府打报告，明确表示南通要港 国务院办公厅文件下发后，江苏省和南通市对港口管理体 IZl O 2002年1月，南通市再次向省政府报告，要求将南通港下放 制改革工作非常重视，省和市都成立了港口管理体制改革领导 到南通市，这也为后来省政府决定将所有的港口下放到所在中 小组，多次开展调查研究，并召开了一系列的会议，对港口管理 心城市坚定了信心。 体制改革工作进行周密的思考和慎重的决策。 3．南通市人民政府重视港口改革，还表现在怎样要港口上 1．南通市人民政府重视港口改革，是因为看到了港口对地 具体说就是要不要设立港务管理局，怎样设立港务管理 方经济发展的巨大促进作用 局。在初始阶段，各种议论很多，有人说要单独设立港务管理 南通市的历届领导对港口工作都非常重视，早在1976年， 局，有人说不要单独设，有人说设一个港口管理办公室，并在计 当时的老市长就亲自跑部跑省，从而建成了南通第一个万吨级 委或经委下面即可，还有人说在交通局内增挂一个牌子，搞几个 码头，也正是有了这个万吨级码头，促成了长江里的南通港对外 人管理即可。对此，南通市的领导从南通港口经济发展的需要， 国籍船舶开放，而南通港的开放又促成了南通市在1984年被国 与世界港口管理体制接轨的需要，以及《港口法》出台后以后执 家列为沿海14个进一步对外开放城市之一，从此，南通有了国 法主体的需要等方面考虑，力排众议，果断决定单独设立南通市 家级的开发区，有了外向型经济的飞速发展。早在南通市第八 港务管理局，为市政府直属机构，主管全市沿江、沿海港口行政 次党代会上，市委就提出了“以港兴城”的发展战略。据统计， 事务。 2001年南通全市和市区规模以上港口工业总产值分别占全市 二、港口自身积极主动是改革得以顺利推进的重要原因 和市区规模以上工业的五分之