十二五发展规划--机械基础件 基础制造工艺和基础材料产业.docVIP

机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划目 录 　　一、发展现状与面临形势 （一）发展现状 　 （二）面临形势 　　二、指导思想与发展目标 　　（一）指导思想 　　（二）基本原则　　（三）发展目标 　　三、发展重点 　　（一）机械基础件 　　（二）基础制造工艺 　　（三）基础材料 　 　四、主要任务 　　（一）加强自主创新，推动产业技术进步 　　（二）优化产业结构，促进企业协同发展 　　（三）建设研发和服务平台，增强持续发展能力 　　（四）加大技术改造，转变产业发展方式 　　（五）加强行业管理，提升产业整体素质 　　（六）推进“两化融合”，提高信息化水平 　　（七）实施“机械基础件和基础制造工艺双提升工程” 　 　五、保障措施 　　（一）加强宏观统筹协调 　　（二）加强产业政策引导 　　（三）加强资金引导和支持 　　（四）优化产业发展环境 　　（五）推进国际交流合作 　　（六）充分发挥行业协会的作用　　　 六、规划组织实施 　　附表1：机械基础件重点发展方向　　附表2：50项推广应用的先进绿色制造工艺　　附表3：基础材料重点发展方向 　　机械基础件、基础制造工艺及基础材料（以下简称“三基”）是装备制造业赖以生存和发展的基础，其水平直接决定着重大装备和主机产品的性能、质量和可靠性。机械基础件是组成机器不可分拆的基本单元，包括：轴承、齿轮、液压件、液力元件、气动元件、密封件、链与链轮、传动联结件、紧固件、弹簧、粉末冶金零件、模具等；基础制造工艺是指机械工业生产过程中量大面广、通用性强的铸造、锻压、热处理、焊接、表面工程和切削加工及特种加工工艺；基础材料特指机械制造业所需的小批量、特种优质专用材料。 　　为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平”的要求以及“十二五”国家工业转型升级的总体部署，大幅度提升“三基”产业整体水平，提高为装备制造业的配套能力，实现装备制造业转型升级，特制定《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划》，规划期为2011～2015年。 　　 一、发展现状与面临形势 （一）发展现状 1. 已形成的基础 　　经过多年的努力，我国“三基”产业取得了长足进展，形成了门类齐全、能满足主机行业一般需求的生产体系，为装备制造业发展提供了重要的支撑和保障。 　　产业规模不断扩大。近十年来，我国“三基”产业持续稳定增长，产品品种和水平有了较大提升，多种普通机械基础件产量（产值）居世界前列；铸造、锻造、焊接、热处理和切削加工能力以及焊接材料、高速钢、硬质合金、钕铁硼永磁体等基础材料产量居世界首位。 　　专栏1 “三基”产业主要经济指标 数据来源：2005年、2010年工业统计快报。 　　专栏2 2010年部分“三基”产业部分产品世界排名 数据来源：相关行业协会提供。 　　配套能力不断增强。轴承、齿轮、紧固件等机械基础件国内平均市场占有率65%。基础制造工艺取得明显进步，一批发电设备用大型铸锻件已具备走向国际市场的能力。围绕电工电器设备配套需要，开发出发电设备用钢、大型变压器用取向硅钢片等特种优质专用材料。 　　产业聚集效应明显。重庆、常州两大齿轮产业聚集区的产值占全国齿轮行业的17%，瓦房店、洛阳、苏锡常镇、新昌四大轴承产业聚集区的销售收入占全国轴承行业的30%，温州、宁波、海盐、冀南四大紧固件产业聚集区的产值占全国紧固件行业的67%。基础制造工艺专业化水平不断提高，在主要装备制造业聚集区建设了一批高水平、专业化的基础制造工艺中心，如江苏泰州和大丰的精密锻件产量超过全国精密锻件产量的一半。 　　技术进步成效显著。“十一五”期间，“三基”产业固定资产投入持续稳定增长，装备水平明显提升，长期以来存在的寿命、可靠性和精度保持性等质量问题有所改进，一批研究成果获国家科技奖。 　　2. 存在的主要问题 　　近年来我国装备制造业水平大幅度提升，大型成套装备能基本满足国民经济建设的需要，但高端“三基”产品却跟不上主机发展的要求，高端主机的迅猛发展与配套“三基”产品供应不足的矛盾凸显，已成为制约我国重大装备和高端装备发展的瓶颈，主要表现为： 　　自主创新能力薄弱。“三基”产业研发投入明显不足，投入强度远低于主机行业，缺乏高水平的人才队伍。产业技术基础薄弱，共性技术研究体系缺失，基础性与共性技术研究弱化，新产品、新技术的推广应用困难，行业基础数据的传承、跟踪、积累和共享机制尚不健全。 　　产业结构不尽合理。“三基”中低端产品产能过剩、高端产品供给能力不足的矛盾十分突出，同质化竞争激烈，贸易摩擦不断。专业化程度低，具有国际竞争力的大型企业集团和具有知名品牌的“专、精、特”企业群体尚未形成。 　　产品总体水平偏低。“三基